政府投资工程招投标策略研究
天津理工学院 TIANJIN INSTITUTE OF TECHNOLOGY 毕 业 论 文 题 目 名 称 政府投资工程招标投标策略初探 指 导 教 师 尹 贻 林 、严 玲 二级学院（系） 经 济 与 管 理 学 院 专 业 工 业 工 程 班 级 98 级 1 班 姓 名 李 颖 2002 年 6 月 18 日 政 府 投 资 工 程 招 标 投 标 策 略 初 探 A Preliminary Study on Bidding Strategy of Government Project 摘 要 政府投资工程的一个重要研究课题是：各个市场参与者如何在市场许可的条件下， 运用智慧进行合法竞争，以期获得最大利益；招标方怎样预测和判断不合理的竞争现象 。这就需要运用博弈论的研究成果。本文介绍了招标投标和博弈论的基本概念、基本原 理及其在政府投资工程中的应用；用博弈观点分析了政府投资工程的招标与投标策略； 运用博弈模型进行了均衡分析，针对政府投资工程招标投标的实质，提出了策略建议。 关键词：政府投资工程；招标 ；投标 ；投标策略；博弈论； Abstract An important problem concerning Government project is: while competing in the engineering market to get the maximum interests, and how to judge the unreasonable participator. Besides the economic and the law common sense, Game Theory is needed in this case. This paper analyses the bidder’s gaming strategy in tendering using game model. Key words: Government Project ; Call for Tender ; Bidding ; Bidding Strategy ; Game Theory ; 前 言 随着市场经济的发展，固定资产投资领域呈现投资主体多元化的态势。促使政府投资 工程与私人投资相结合，依据市场经济规律采用竞争性招投标方式公开选择承包商和供 应商。我国加入世贸组织后，必须遵循国际惯例对政府投资工程实施科学管理，使其更 加规范化、法制化，提高效益。目前，我国政府投资工程的业主与投资主体尚非完全为 同一主体人，使政府投资工程主体尚不明确，从而造成政府投资工程管理与监控的盲区 。对该问题的研究与解决，必将加速我国经济与世界经济的融合。 在国外，政府工程一般被纳入政府采购市场，我国政府投资项目应该是工程建设市场 与政府采购市场交叉的产物。政府工程采购是政府采购的重要组成部分，占全部政府采 购的65%左右。由此可见，政府工程采购在政府采购中占有很重要的比重，规范政府工程 采购具有十分重要的意义。实行政府工程采购的目的是为了保证工程质量，缩短建设工 期，节约投资，提高经济效益和防止政府采购中的腐败行为。我国政府投资项目的工程 采购就是指政府工程采购（即施工招标或发包），并且兼容货物和服务采购。政府投资 项目的工程采购包括大宗建设用机电设备或工程材料的采购，也包括对承建政府投资项 目的设计、施工、项目管理的采购。由于我国政府投资数额巨大，每年达数千亿人民币 之巨；而且，我国加入WTO以后，迟早要加入《政府采购协议》（GPA），而政府工程服务 采购又是《政府采购协议》中一个重要范畴，所以《政府采购协议》将对我国政府投资项目 招投标管理，特别是政府采购市场中的交易方式——招标与投标产生较大影响。假如我国 加入《政府采购协议》，政府投资项目的招投标将成为政府采购的一部分，将受到国际规 则的约束。按照国际惯例，采用国际竞争性招标就成为政府投资工程的必然选择。 市场经济的重要特点，是充分发挥竞争机制的作用，使市场主体公平竞争，优胜劣汰 ，实现资源的优化配置。招标将采购活动置于透明的环境中，符合“公平、公正、公开” 的市场竞争原则。本文将对博弈论在工程招投标中的应用做一简介。全文分为四章。第 一章概述政府投资工程、招标投标、博弈论的发展历程及其特点以及政府投资工程采用 公开招标方式的必然性；第二章主要介绍政府投资工程招投标的基本概念、基本程序与 基本原理和方法；第三章主要介绍博弈论研究对象与基本内容，及其在招标中的应用， 对政府投资工程招标博弈模型进行分析，并提出了建立招标博弈模型的几种假想；第四 章阐述政府投资工程投标策略，并辅以“三峡大坝和电站厂房二期工程土建与安装招标” 和“河北省某供热设备国际采购招标项目”两个实际案例予以分析说明。以博弈论为指导 ，分析博弈论在招投标中的应用，并建立博弈模型进行均衡分析，为政府投资工程的招 、投标双方提出实质性的建议。这是本文的重点、难点，也是创新点之所在。 目 录 第1章 政府投资工程招标投标概述 ………………………………………… 1 1.1 政府投资工程招标投标 …………………………………………………… 1 1.1.1 政府投资工程 ……………………………………………………… 1 1.2.2 招标投标 …………………………………………………………… 2 1.3.3 政府投资工程必须进行招投标 …………………………………… 3 1.2 博弈论 ……………………………………………………………………… 5 第2章 政府投资工程招标投标 ……………………………………………… 8 2.1 招标投标的基本概念 ……………………………………………………… 8 2.1.1 什么是招标投标 …………………………………………………… 8 2.1.2 招标投标的特点 …………………………………………………… 9 2.1.3 招标投标的基本原则 ……………………………………………… 11 2.2 招标投标适用范围 ………………………………………………………… 11 2.3 政府投资工程招投标程序 ………………………………………………… 12 2.4 招标方式 …………………………………………………………………… 14 2.4.1 公开招标 …………………………………………………………… 14 2.4.2 邀请招标 …………………………………………………………… 16 2.4.3 谈判招标 …………………………………………………………… 16 2.5 招标主体 …………………………………………………………………… 18 2.5.1 招标人的范围 ……………………………………………………… 18 2.5.2 投标人条件 ………………………………………………………… 18 2.6 标书文件分类 ……………………………………………………………… 19 2.6.1 商务文件 …………………………………………………………… 19 2.6.2 技术文件 …………………………………………………………… 19 2.6.3 价格文件 …………………………………………………………… 19 2.7 评标方法 …………………………………………………………………… 19 2.7.1 开标 ………………………………………………………………… 19 2.7.2 评标 ………………………………………………………………… 19 2.7.3 决标 ………………………………………………………………… 22 2.8 中标人条件 ………………………………………………………………… 22 第3章 博弈论在招标中的应用 ……………………………………………… 23 3.1 博弈论的研究对象 ………………………………………………………… 23 3.1.1 什么是博弈论 ……………………………………………………… 23 3.1.2 博弈论的基础内容 ………………………………………………… 23 3.1.3 博弈模型分类 ……………………………………………………… 24 3.1.4 纳什均衡 …………………………………………………………… 25 3.2 政府投资工程招标的博弈机理 …………………………………………… 26 3.2.1 政府投资工程招标的博弈模型 …………………………………… 26 3.2.2 政府投资工程招标模型的均衡分析 ……………………………… 27 3.2.3 现实意义 …………………………………………………………… 28 3.3 招标博弈模型建立的几种假想 …………………………………………… 29 3.3.1 离散型博弈模型的建立 …………………………………………… 29 3.3.2 连续型博弈模型的建立 …………………………………………… 31 3.3.3 关于博弈论的思考 ………………………………………………… 32 第4章 政府投资工程投标策略研究 ………………………………………… 34 4.1 投标违法行为的表现形式 ………………………………………………… 34 4.1.1 串通投标 …………………………………………………………… 34 4.1.2 低于成本价报价 …………………………………………………… 35 4.1.3 以他人名义投标 …………………………………………………… 35 4.1.4 提供虚假文件投标 ………………………………………………… 35 4.2 投标机会研究 ……………………………………………………………… 36 4.3 确定投标报价范围 ………………………………………………………… 36 4.3.1 直接成本估算 ……………………………………………………… 37 4.3.2 间接成本估算 ……………………………………………………… 38 4.4 投标报价分析与决策 ……………………………………………………… 39 4.4.1 投标报价的静态分析 ……………………………………………… 39 4.4.2 投标报价的动态分析 ……………………………………………… 41 4.4.3 报价决策 …………………………………………………………… 41 4.5 编制投标书 ………………………………………………………………… 43 4.5.1 施工方案 …………………………………………………………… 43 4.5.2 物资询价 …………………………………………………………… 44 4.5.3 分包询价 …………………………………………………………… 44 4.5.4 估算初步报价 ……………………………………………………… 44 4.6 投标报价技巧 ……………………………………………………………… 45 4.6.1 不平衡报价法 ……………………………………………………… 42 4.6.2 开口升级报价法 …………………………………………………… 47 4.6.3 多方案报价法 ……………………………………………………… 47 4.6.4 突然降价法 ………………………………………………………… 48 4.6.5 先亏后盈报价法 …………………………………………………… 48 4.6.6 扩大标价报价法 …………………………………………………… 48 4.6.7 计日工报价法 ……………………………………………………… 49 4.7 投标策略 …………………………………………………………………… 49 4.7.1 独辟蹊径，抛砖引玉 ……………………………………………… 50 4.7.2 瞒天过海，出奇制胜 ……………………………………………… 50 4.7.3 未雨绸缪，防范未然 ……………………………………………… 51 4.7.4 业主至上，互惠互利 ……………………………………………… 51 4.7.5 避繁就简，强强联合 ……………………………………………… 51 4.7.6 破釜沉舟，志在必得 ……………………………………………… 52 4.7.7 金蝉脱壳，走为上 ………………………………………………… 52 4.7.8 欲擒故纵，反客为主 ……………………………………………… 52 4.7.9 “黑白相间”，有张有弛 …………………………………………… 53 4.8 案例分析 …………………………………………………………………… 54 4.8.1 三峡大坝和电站厂房二期工程土建与安装招标 ………………… 54 4.8.2 河北省某供热设备国际采购招标项目 …………………………… 56 结 束 语 致 谢 参考文献 结 束 语 本文概述政府投资工程、招标投标、博弈论的发展历程及其特点；简述工程招投标的 基本概念与基本原理；利用博弈论的观点建立数学模型并进行均衡分析，阐述政府投资 工程招标策略；提出招标博弈模型建立的两种假想——离散型博弈模型和连续型博弈模型 ；对于政府投资工程的投标报价技巧以及投标策略进行深入的探讨；最后通过实际案例 为政府投资工程的招投标策略提出实质性建议，并验证了文中观点的科学性与实践性。 博弈论作为现代经济学主流之一，通过其前瞻性，为实践提供坚实深刻的理论基础。 对于博弈论的深入研究可加速经济学的进一步发展。政府投资工程领域尚存在一些实践 盲区，正是通过招投标方式来合理优化该领域资源。二者结合地深入研究，不仅可以弥 补我国政府投资工程实践的欠缺，而且也在理论上予以指导；同时，也为我国加入世贸 组织后...
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