美国总统布什日前要求实施金额约为1500亿美元的减税方案，以刺激经济增长，避免经济陷入衰退。美国财政部长保尔森说，这一方案中的大部分减税将提供给个人，小部分提供给企业。

　　原以为像美国这样一个经济发达大国，在面对次债危机等的挑战时，采取的刺激经济振兴举措一定会纷繁复杂，但是出人意料的是，美国有关方面提出的振兴经济方案却显得较为简单。行政机构提出的方案是大幅减税，此前在该国国会，民主党建议的方案主要包括对中产阶层纳税人实施退税，同时扩大失业和粮食救济；共和党的方案则主张降低企业税。这些拟将美国经济拉出泥潭的方案归结起来实际就是减税、退税，提高社会福利与保障水平。

　　寻求多赢之举

　　透过这些方案大致可以看出美国刺激经济发展的主要路径：通过退税、减税与福利、保障水平的提高助推企业发展，提升国民消费能力，企业发展就能创造更多就业机会，国民消费能力提升则能有效刺激内需，国家经济也就能随之得到康复与重振。相比之下，如果简单采取增加固定生产投资或过于激烈的货币手段，则可能因过度干预市场而导致出现生产过剩与通货膨胀，加剧原有的经济危机程度，所以美国有关方案紧紧抓住促进企业发展与国民消费能力提升这一稻草，作为该国经济走出衰退的根本举措是十分明智的。

　　美国有关机构提出的方案也再次印证了国家经济发展与富裕国民之间的辩证关系，即只有不断改善民生才能提升居民消费能力，减轻企业负担才能促进企业更快发展，而国民消费能力提升与企业发展才能从根本上促进国家经济发展，不但有望在相对短期内助美国走出经济衰退，而且也将是国家经济保持长期繁荣的根本保证。而当国家经济走上长期稳定发展道路之后，国家又会有更大的能力助推企业发展与国民福利水平提升，这样在国家经济发展与国民福利水平提升与企业发展之间就形成一种多方共赢的良性循环。就此而言，将国家经济振兴奠基于提高企业发展与国民消费能力及福利水平提升之上，不但能够理顺诸多方面之间的利益关系，而且也抓到了从根本上促进国家经济发展的牛鼻子。

　　无论是退税还是减税，说到底都是国家向民众让利。而国家向民众让利并非二者之间利益的此消彼涨，因为国民消费能力与福利水平提升及企业的更大发展能从根本上促进国家经济发展，而这实际上也就会不断增加国家的财税收入，也就是说，不单是民众，国家自身其实也是向国民让利的受益者。所以，国家通过减税与退税及提高国民福利等方式让利不是负和博弈，而是一种帕累托最优，会最终促进包括国家利益在内社会总财富的增加，因而国家不但不应惮于对自己“割肉”，反而应当具有向国民让利的主动性与积极性。

　　发展经济勿忘根本

　　对比之下，我国一些地方刺激经济发展选择的却是一条与此迥异的路径。我国一些地方总习惯于通过加大固定生产投资、不惜引进污染企业、大拆大建乃至于无限拍高地价等方式来发展经济，结果导致出现投资过热、生产过剩，环境质量下降，地方财力丰盈而百姓富裕速度不快等后果，这不但可能为宏观经济运行埋下安全隐患，影响经济社会的可持续发展，恶化民众生存环境，而且因百姓消费能力不足而致经济缺乏扎实的发展根基与强劲的发展后劲，导致出现GDP与财税收入增长迅速而民众收入水平提高相对缓慢的发展不协调现象。

　　经济发展的根本目的在于富裕国民，所以发展经济应以增进国民福祉为依归，国家与地方经济发展应建基于提升民众生活水平基础之上。事实上，也只有秉承这样的发展路径，国家与地方经济才能获得长期稳定发展的保证。这是美国有关机构提出的振兴该国经济方案给我们的启示，而民本发展路径要能得到践行，除了政府应具有促进民生改善的必要情怀与诚意之外，更须通过扩大民权及立法制约等途径抑制政府与民争利的冲动，这既是促进富裕国民目标最终实现的需要，也是国家经济能够获致长远健康发展之所系。

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