"不同技术竞争同一市场"的电信市场竞争本质，分业经营体制的局限，使移动市场经久不息的价格战的负面作用转嫁给固网运营商，严重分流了固网运营商的话务量。电信市场的强关联性和企业追逐市场占有率的动力，将使整个电信业可能掀起价格大战，引发电信资费大震荡。

　　在全国移动市场价格战硝烟弥漫的今日，原本雷打不动的固定电话资费标准也开始遭遇挑战，在长话领域出现了新一轮价格战的苗头。据报道，近段时间以来，中国电信与中国网通不约而同地在全国部分省市以各种优惠形式将公话资费下调，有的地方甚至下调了市话资费。对此，有业内人士预言：如果移动市场价格战再得不到有效的管制，将会使整个电信业掀起价格大战，引发电信资费大震荡。

　　长话资费大杀价，市话资费也开始松动，表明愈演愈烈的移动市场价格战已经波及固网，导致固网运营商被动跟进降价，再往后极可能引发电信资费大震荡。

　　据报道，广东电信在１０月初针对公话长途用户推出２０１思家月卡以及新的ＩＣ卡１７９０９国内长途资费方案，国内长途费用最低仅为０．０６元／分钟。无独有偶，北京通信也降低了公话的长话资费。据《京华时报》报道，北京通信从１０月起到１２月３１日，北京通信对有人值守的公用电话长途话费实行分时段优惠，在优惠时段内最低时仅为０．４元／分钟，为原资费标准的一半；校园内有人值守公用电话拨打国内ＩＰ长途电话，资费为０．３元／分钟，相当于原有资费减免了市话通话费后的价格。

　　对移动市场形形色色的资费优惠套餐新闻，社会各界似乎见怪不怪。但记者以为这二则有关固话资费优惠新闻，却需引起人们足够重视，它们可能是长话领域新一轮价格战的苗头，甚至是整个电信业要展开价格大战的信号。

　　长话是我国电信业当前竞争最激烈的领域之一，也是每个运营商的必争领域，甚至可以说是整个电信市场的晴雨表，稍有动静，它都会出现连锁反应。ＩＰ卡的打折风暴，拨号器的风波等都在反复说明这一点。因此，固网运营商最近在长话资费上的松动，不可等闲视之，可能是这一领域中要展开新一轮价格战的信号。其实，在此之前，长话领域就已经出现了要展开价格战的征兆。早在今年上半年，重庆移动就一举将长话费调低至０．１元／分钟，随后全国各地纷纷效仿，并降到了０．０６元／分钟。众所周知，移动市场和固话市场彼此间相互关联性非常强，是在相同的业务市场上竞争，只是承载的接入手段不一样而已。移动市场的一举一动都会对固网市场产生影响。在移动资费频频走低的压力下，固网运营商的市场份额在不断下滑。这也是业界发出"联通即将超过网通，挤进中国通信运营商三甲"的声音的一个主要原因。

　　可以预测，如果移动市场价格战再得不到有效的控制，固网运营商在长话上的优惠也将会在不久后风行全国。毕竟，企业是逐利的，对市场份额的变化是敏感的。经过一系列改革之后，我国的电信运营商已是企业，其中还有部分是上市企业，它们都有自己利益和经营压力。因此，在面对移动市场价格战的步步紧逼，固网运营商当然不会无动于衷，不愿坐以待毙。

　　再联系到此前的二条有关固网市话资费的优惠消息，就会让人不得不为现行的电信资费标准捏把汉了。据报道，一是厦门电信在８月初推出小灵通开心号业务，在该业务的优惠期内，小灵通的市话资费实际降低至０．０９元／分钟。二是宁夏电信３月份一度曾将话吧的市话资费降到０．０６元／分钟，长途降到０．２４元／分钟。

　　事实上，在今年之前不论是移动价格战杀得如何激烈，固话的资费几乎是雷打不动，除了ＩＰ卡打折风外。所以，当记者将以上几则新闻事实联系起来与一位业内资深人士探讨时，他考虑了足足有一分多钟，才说了一句："移动市场价格战蔓延到固网市场了，整个电信业可能要展开价格大战，引发电信资费大震荡。"

　　"不同技术竞争同一市场"的竞争本质，分业经营体制的局限，使移动价格战大量分流了固网的话务量和用户，导致固网运营商经营日趋艰难。同时，市场也在呼唤电信资费体系的重新构建。这些都可能促使电信资费大震荡。

　　美国著名经济学家萨缪尔森指出："电信领域中真正的竞争已经是同一市场中几种不同技术间的竞争。"这一竞争本质，使现有的通信手段间的关联性、替代性越来越强，尤其是移动与固话，主要市场都在语音通信与数据通信，这使得它们任何一方的一举一动都会对另一方产生影响，并存在此消彼长，你多我就少的关系。

　　近年来，移动运营商通过移动和固话市场间的强关联性，把打价格战的高额成本转嫁给了固网运营商，使固网运营商巨大的增量和存量市场空间成为两大移动巨头"美食"。本来，近几年由于缺乏新的业务增长点，我国电信业增量市场空间有限，运营商们只能在存量市场展开竞争。移动运营商以恶性价格战的形式不断吞噬市场空间，固网运营商的市场份额自然会下滑。

　　当然，已是企业的固网运营商自然不会坐以待毙。因此，如果移动价格战再持续下去，必然激起固网运营商的反击，从而导致电信业价格大战。

　　其实，可能导致电信业价格大战，引发电信资费大震荡的深层次原因是我国现行的分业经营体制。美国电信业近年来出现的问题，充分证明了这一点。美国是崇尚专业经营的国家，这也促使其电信市场的竞争在很长时期内陷于价格战的泥潭，并最终导致许多电信运营商以靠做假账"支撑"股市，曾为美国三大长途公司之一的世通公司差点因此而退出电信舞台。若我国再不改变这一体制，也难免会蹈美国电信业的覆辙，移动市场价格战愈演愈烈，固话市场也出现苗头，这些或许就是电信业价格大战的先兆。

　　再有，我国现行的资费标准已执行近３年时间，市场情况与行业规模今非昔比。一方面，根据ＷＴＯ的承诺，明年我国电信业的对外开放将进入实质性阶段；另一方面，目前的电话用户数已近５亿，是当初的２．５倍，同时３Ｇ牌照的发放在即。再说，现行的资费体系在移动价格战和ＩＰ电话的冲击下早已支离破碎，市场对移动单向收费的呼声已经持续很久。这一切都表明，电信资费又到了该调整的时候了。

　　历史证明，自由价格在电信运营市场是行不通的，对价格战无为而治的态度要不得，否则将不利于电信业的长远发展，甚至会使整个行业陷入"囚徒困境"。有关部门应该当机立断。

　　面对移动市场围绕单向收费在全国范围内开展的如火如荼的价格战，监管部门相对于过去表现得有些平静。有评论认为，这是监管部门有意让企业去探寻单向收费的成本底线，充分应用了"沉默"，让其无为而治。放任市场在恶性竞争的泥潭里去探寻发展空间是人为增大了市场的风险，这与适度监管下的市场化运营的电信业规律是背道而驰的。

　　电信业的历史反复证明了电信监管的必要性，自由价格在电信运营市场是行不通的，对价格战无为而治的态度要不得，否则，其危害将是全方面的。

　　首先，监管部门在对价格战上不应采取无为而治的态度，若继续保持相对沉默，可能使固网运营商也不得不加入价格大战，引发整个行业展开恶性竞争，到时候整个市场将面临严重的混乱和无效竞争。这从固网运营商今年以来在资费所采取的反击举动中可见端倪。

　　其次，无休止的价格战已经使用户的忠诚度下降，消费心理扭曲。价格战一方面使市场搞不清企业的正常价位是多少，降低用户对电信服务的信任程度，扭曲用户的电信消费心态，造成用"没有优惠不入网，没有降价不消费"的心理，使用户对电信价格和服务消极观望，恶化了电信业的经营环境；另一方面，造成用户"谁的资费便宜我就用谁"，使用户的忠诚度下降，转网的频率加快。

　　再次，只管上限不管下限的资费政策不利于国资的增值、产业的长远发展和消费者长远利益的保障。虽说电信价格上限管制是国际上普遍采用的监管方式，也是被各国实践证明了的比较有效的监管方式。但是，国情不同，在我国电信运营企业的资产是基本都是国有资产，一旦政府在资费上只管上限就极有可能导致运营商的价格战不断，最终将会是打薄的整个行业的利润，使行业的发展速度放缓，国产增值变慢，消费者的长远利益无保障。因为电信业是一个高投入的行业，当利润很薄，企业投放资金不多，其发展速度就会很慢。

　　总之，全业务经营，移动单向收费，固话资费按市场要求调整是必然的，有关部门应该当机立断。对移动市场的价格战持无为而治的态度，将可能造成运营商产生博弈心理，导致整个行业价格战，引发电信资费大震荡，危害整个电信业的长期发展。

陈景国  

扩展阅读

版权声明：