汽车品牌销售管理实施办法实际上是国家关于汽车工业发展战略得以实施的一个重要步骤。其战略的宗旨是提高行业集中度，通过市场竞争与相应的行政与法规上的手段来加速并达到汽车产业的优胜劣汰。早前，在新汽车产业发展政策里，就已经拒绝了行业外资本的进入及参与竞争。如果行业外的资本不断进入所引发的局面将更不利于国家进行整体把握与控制。在这样的情况下，国家只能切断外来资本的流入，从而让国内的汽车产业在规模可控的范围内进行发展、竞争、优胜劣汰，最后剩下的就可以进一步地垄断行业市场了。国家产业管理部门为了更进一步地达到这一战略目的，便相应地又出台《汽车品牌销售管理实施办法》。在这一办法的第四章里，国家把行业操纵权、市场控制权以行政与法规手段向生产企业大量倾斜，特别是品牌授权、渠道规划与控制等大部分权力。这样情况下，在汽车行业里就不会有家电行业那种“渠道称王、反制企业”的事情发生了，这一点更解决了企业对于渠道失控的担忧。在权力都给予了企业的形势下，行业竞争就变成了企业与企业之间的竞争，而不会出现企业与渠道成员之间的竞争。

汽车产业战略规划的步骤进行到这个阶段，产业局面又变得简单一些了，先是以新的汽车产业发展政策切断了行业外资本的流入，接着就是用品牌销售实管理实施办法削去了渠道成员的自主权与话语权，从此就抑制他们成长为新汽车生产企业（行业搅局者）（其实，由经销商成为生产企业这样的事情在其他行业并不少见），战略步骤进行到这里时，才真正看到法规出台的高明之处－－表面看起来是在营造企业的强权，实际上，是在加速汽车企业间的优胜劣汰，使弱者更弱，最终出局。这一点完全可以想象，既然你汽车企业拥有了绝对的强权，我作为经销商不能和你争什么高低，但在品牌经营与投资取向上，经销商却没有失去品牌合作上的选择权（可以选择你，但也可以选择他）。俗话说的好，背靠大树好乘凉，那么此时经销商肯定要去选择那些知名度、美誉度都非常高的大企业，而那些要产能没有产能、要品牌又没有品牌、产品不好卖又大量压库的企业，你就想办法到处招商去吧。因此，最终会出现：有人在家等着客户上门，有人到处去找客户招商这样的局面。从办法里的第四条规定来看，生产企业自建营销队伍进行直销的可能性不大（尽管商务部曾解释说，《办法》的实施对汽车生产厂家直销汽车不会有太大的影响，但办法的第四、五条分明已经规定的很清楚了）。事情至此，企业间的优胜劣汰便已经开始了。品牌好的企业，网络就大就广；品牌一般的企业，网络就小一些、窄一些；没有品牌没有产能的企业，就可能没有了渠道，不能进入汽车产品流通，直到最后出局。特别是那些改装车企业也是构成我国汽车工业不可分割的重要组成部分，但其中的大部分都没有一定量产规模，以2003年为例，进入产销统计的企业一共是387家（而统计以外的就不好说了），而其中年产销不到1000辆的企业就占77%的比例。而这一比例中的大部分都没有固定的渠道成员，完全是靠自己本身的业务员到处推销。因为产能都比较小，所以直销便成了他们最为常用的市场开拓手段。如果象办法里说的那样自建渠道，他们根本付不起高昂的成本，另外受专用车行业规律“种类多、量产小”的决定，其中的许多产品几年都生产不了那么几台，比如，压裂管汇车、放射性源车、防弹运钞车、氮气增压车、炸药混装车等特种车型，根本就不适合于店铺销售，而且也没有经销商肯为这种车型做代理。而此时的“办法”又不鼓励其进行直销。届时，等他的路就只有出局了。如果出现的这样结果，则会相悖于国家关于道路运输专用化的规划预想。

国家出台这套办法无疑于是汽车工业十五规划、新汽车产业发展政策的有效而具体的延伸，进一步达到优胜劣汰并进而为主流大企业扫清发展路障，最后创造一个较为宽松的经营环境。这种行政保护政策的初衷无疑是好的，即通过消弱渠道的力量来确立并保护主流汽车企业的市场操纵权与行业话语权。可是，有句谚语说的好：“播种风的人，收获的往往是将其席卷而走的风暴”。国内的这些主流汽车生产企业哪一个不是有着强大的合资背景的，而汽车品牌销售管理实施办法在保护民族汽车工业的同时，不也同样在保护着跨国汽车公司吗，而且哪些跨国公司不论在产品技术，还是在市场营销管理方面都要优于国内汽车企业（合资合作过程中，他们希望中方合作者超过自己吗？）。这样的行政保护，对民族汽车工业的成长与发展又能够起到多大的作用呢？前几年我们就一直在呼吁：狼来了，狼来了。而这种政策实施硬着陆的做法，跟把羊和狼关在一起进行保护的做法又有什么区别呢？

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