工资协商:一道四则混合运算题

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发出《关于逐步实行集体协商和集体合同制度的通知》;2000年11月,《工资集体协商试行办法》以劳动部第9号令发布,并要求在全国逐步推行;2008年实施的《劳动合同法》对开展工资集体协商进一步作出了明确规定;此外,《工会法》也对开展工资集体协商作出了规定。近年来,在各级党政的重视和积极推动下,特别是依托劳动关系三方的平台,我国工资集体协商机制建设得以稳步推进。

从具体实践看,通过推动地方立法或党政制定下发文件,提供机制和法律保障,是各地推动工资集体协商工作的共同“法宝”。如北京市委下发的《关于加强和改进工会工作的意见》提出,到2012年,建立工资集体协商制度的比例达到75%以上。

企业何以难“举”

政府的“推”,无论是通过立法、制定实施办法还是发布文件等,无疑都具有强制性。这种强制性的根本意义是将工资集体协商作为一种机制建立起来。显然,在这种机制中,侧重保护的重点是劳动关系中弱势的一方即职工。而作为企业呢,往往则意味着给职工增加工资,提高成本。企业当然是没有自发的积极性的,所以要“强制”,因为强制,企业又不得不执行。

那么,在这种“强制性”面前,即使企业建立起了工资协商机制,是不是就真的一蹴而就了呢?笔者认为,答案显然是否定的。

一方面,被动建立起来的机制缺少运行和完善的足够动力,甚至可能充满了消极的应付和搪塞。就比如类似的“价格听证机制”,在许多地方的具体执行中就变形走样了,仅仅是走过场,摆样子。

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