电力行业可持续发展战略及途径(ppt)
我国电力行业可持续发展战略及途径
提纲
1. 我中国概述（2004年）
2. 我国能源消费量
2. 我能源消费量（2004年）
2. 我国能源消费量变化情况
2. 人均能源消费量比较（2003年）（toe）
2. 我国能源消费构成
2. 能源生产量
2. 2004年国内能源生产
2.我国石油生产和消费
2. 天然气生产/消费量
2.我国石油净进口数量
2.我国石油对外依存度
2. 2000-2004年我国能源经济
2. 能源展望
2. 我国能源展望 – 需求
2. 能源展望-国内生产
2. 我国石油、天然气净进口量
2. 我国石油天然气对外依存度
3. 我国能源发展战略
3. 我国能源发展战略要点
3. 我国能源发展战略要点
3. 煤炭政策和发展战略
3. 电力政策和发展战略
3. 电力政策和发展战略
3. 油气政策和发展战略
3. 新能源发展政策
3. 节能政策
3. 节能政策
3. 节能政策
4、电力发展现状

4. 电力供需发展历程
4、近期缺电的主要原因
经济增长过度依赖于资源消耗 ，电力供应对经济的快速增长难以支撑
右图：GDP单耗变化
电力建设滞后，造成电力装机容量不足，电网建设落后
右图：装机增速和用电增速 变化对比
4、近期缺电的主要原因（续）
干旱、来水不足
直接导致湖南、福建、青海等水电大省缺电

电煤供应紧张
煤炭产能、价格、质量、运输四大矛盾
制约了部分地区的电力供应能力
比较突出的包括山西、河南、湖北、陕西、云南、辽宁等省
4、近期电力供需形势预测
电力需求增速有所下降
2005年电力需求增长预计11-13%
2006-2007年分别增长9%、7%
电源在建规模大幅提升
超过2.8亿千瓦
2005-2007年投产电源预计1.5亿千瓦以上
2006或2007年全国电力可基本供需平衡
4.我国电力消费现状
4. 缺电原因是多方面的，根本原因是电力供应总量不足
4. 缺电原因是多方面的，根本原因是电力供应总量不足
4、电力项目投资过剩现象
2004年12月，国务院发出通知：要求坚决制止电站项目无序建设（32号文）。
2004年，国家已批准开工发电项目6110万千瓦以上，预计投产5100万千瓦。
实际开工1.5亿千瓦，在建总规模2.8亿千瓦，擅自开工1.2亿千瓦。
4. 违规项目的由来
供电形势紧张，各地拉限电现象普遍
各方“跑马圈地”，抢占电力资源
－电力投资权
－厂址
－水
－煤炭
－运输
－政策优惠
4. 违规项目的处理
一纵：各省级政府、国家电网公司、南方电网公司及五大发电集团公司，清查、处理电力建设项目，并于12月31日前将结果上报国务院。
一横：国家发改委组织专家团，按六大区域分片核查电力项目，由专家评议，优选电力项目，由国务院审批。
4. 其它政府部门的处理措施
银行：不予发放贷款；已发放的收回。
环保：未经国家环保总局认可的项目，一律不许开工。
－1月18日，叫停30个违规项目；
－2月16日，通报46家未启动脱硫项目的火电厂。
国土：不予审批用地；已批准的收回。
铁路、水利等也采取相应的处理措施。
4. 违规项目处理的可能结果
补齐手续后开工：缺电地区，符合评议标准，补齐手续后重新开工；
缓建：不缺电，符合评议标准，推迟开工；
停工，项目取消：不符合评议标准。
三、电力市场改革
1、电力改革的发展
2、电力工业重组
3、区域电力市场建设
5.电力市场改革 5.1 电力改革的发展
1978－1996年：集资办电
1996－2002年：政企分开，建立省级电力市场试点
2002年－ ：国家电力体制改革方案出台(国务院5号文)，电力工业开始了新一轮的市场化改革。
5. 改革的四个核心内容
电力工业的重组
政府职能的转变
市场机制的建立
监管机构的设立
5. 改革的目标
打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。
5.2 电力工业重组
核心是国家电力公司的重组。
2001年全国装机容量33861万千瓦，其中国家电力公司系统全资及控股电厂装机容量15914万千瓦，占47%。
国家电力公司拥有全国电网的三分之二；电压等级越高，所占比例越大。全国35千伏及以上输电线路中国家电力公司占59.7%；35千伏及以上变电设备容量中国家电力公司占68.1%。




电力工业重组的成果
2002年年末，中国电力新组建(改组)的11家公司正式成立：
两大电网公司──国家电网公司、中国南方电网有限公司；
五大发电集团──中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司；
四大辅业集团──中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公司。
2003年3月，国家电力监管委员会正式成立。





6. 电力发展战略 电力需求预测
6. 电力发展战略 电力需求预测
6. 电力发展战略 电力需求预测
6. 2005－2020年电力需求预测
6. 用电量和装机容量预测

2010年电力需求将达到3万亿千瓦时左右，人均用电量将达到2130千瓦时左右，人均生活用电量将达到285千瓦时左右
人均用电量相当于：美国50年代初期，西德、日本60年代中期水平
人均生活电量相当于：日本60年代初，法国60年代中期

2020年电力需求将达到4.6-5万亿千瓦时左右，人均用电量将达到3200千瓦时左右，人均生活用电量将达到560千瓦时左右
人均用电量相当于：美国50年代中后期，日本60年代末期水平、西德70年代初期
人均生活电量相当于：西德1967年，日本1970年代初，韩国1992年
6.建设全面小康社会的总体目标
2020年GDP比2000年翻两番，基本实现工业化；GDP年均增长7.2%
2050年GDP比2020年再翻两番，实现从工业化向现代化的过渡；GDP年均增长4.7%
6. 电力发展总体方针
深化电力体制改革，加强电网建设，大力发展水电，优化发展煤电，加快发展核电，适度发展天然气发电，因地制宜积极发展新能源发电，重视生态环境保护，加强资源节约，提高能源效率。

6. 全国发电装机规模预测
6. 电源规划动态投资需求估算
6. 电网规划：总体思路
电网适度超前，电源与电网协调发展。
西电东送、南北互供、全国联网。
建设坚强电网，形成国家电网骨干网架、区域电网主网架和省级电网三层合理配置、紧密衔接的电网结构。
加强受端电网建设，优化电网结构。
继续增加对配电网的投入，不断提高配电网的供电能力。

6. 电网发展的近期目标
近期是以三峡工程为中心，以华中电网为依托，向东西南北四个方向辐射，建设东西南北四个方向的联网和输电线路，同时不断扩大北中南三个主要西电东送通道输电规模。2005年前后，除新疆、西藏、台湾外，全国互联电网格局初步形成，但区域电网之间的联系较弱，交换能力有限。
6. 2010年电网发展的目标
形成以三峡电站建设为契机，向东、西、南、北四个方向辐射，以北、中、南三大送电通道为主体、南北网间多点互联，以四大同步电网为特征的全国互联电网。
6. 2020年电网发展的目标
以三峡输电系统和华中电网为中心，以西南水电远距离大容量辐射状外送为特征，以北、中、南三大输电通道为主体，以坚强的区域电网网架和跨大区输电网架为基础，形成东西之间发挥送电和联网效益并重，南北之间获取联网效益为主并兼顾送电，区域电网间联系紧密的全国跨区互联电网格局。
7. 电力投资
7. 电力投资
7. 电力投资
7. 电力投资
7. 电力投资
7.电力工业投资效益分析
7.电力工业投资效益分析
7.电力工业投资效益分析
7.电力工业投资效益分析
7.电力工业投资效益分析
7.电力工业投资风险分析
7.电力工业投资风险分析
7. 2000～2020年电网建设与投资规模
2020年前，全国电网规划新增220千伏及以上输电线路30万公里，相当于每年新增1.5万公里，新增220千伏及以上变电容量13.5亿千伏安，相当于每年投产6700万千伏安。
2020年前全国电网规划静态投资约2.2万亿元，相当于每年投资1100亿元。
2020年前全国电力规划总投资约5万亿元，相当为每年投资2500亿元。
7.5 中国投资体制改革
由审批制转向核准制
审批制一般要经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告三个环节
核准制只有项目申请报告一个环节
对外商投资更加便利
程序简化了
1亿美元以下的项目可以由省级政府核准

7.电力工业利用外资新动向 7.1 基本情况
据不完全统计，2002年底，全国大中型中外合资电厂装机总容量2700万千瓦，约占当年全国发电装机总容量的8.46%。
2003年底，电力生产行业共有外商投资企业588家。2003年新批准设立外商投资电力企业204家，同比增长119.35％，合同外资金额14亿美元，实际使用外资金额7.7亿美元。
7.2 电力工业利用外资的发展
利用外资的三个阶段
80年代，间接引进外资为主
1992年后，直接引进外资为主
承诺回报率过高(高达15%到20%)
1997年，电力供需缓和
国务院要求不能继续高回报率承诺
7.3 外资撤退的现象
2002年底以来，出现了外资集体退出中国发电市场的现象：
法国阿尔斯通：转让了以外商BOT方式参与的广西来宾电厂B厂40%的股权；
美国赛德能源：出售了在特鲁莱温州电力、广东东莞厚街电厂、河北唐山热电和湖北蒲圻赛德发电有限公司的股份；
美国迈朗公司：分别于2002年5月和12月出售了在山东国电和广东沙角C电厂的股份，并撤消了其在中国的办事处；
英国国家电力公司：关闭了北京办事处、退出了中国市场；
德国西门子公司：出售了邯峰电厂40%的股份；
美国电力公司：2004年3月，出售了南阳浦山电厂70%股份
外资撤出中国的原因
外商自身原因
经营不善，例如美国迈朗公司
回国参与本国电力建设，例如部分美国公司
改变经营重点，由发电厂转向发电设备，例如法国阿尔斯通、德国西门子
中国国内原因
不能再承诺高回报率
因中国电力建设出现过热，担心未来电力发展前景
电力体制改革进展落后于预期设想
电煤价格上涨过快，电厂利润下降严重
外资撤出中国的影响
总的影响－－不利于资金筹集和发电领域市场化改革：
资金筹集渠道减少；
不利于我国电力企业走向国际资本市场；
不利于发电领域引入竞争，提高效率；
不利于我国改革开放的国际形象。
7.4 一些新的外资在进入中国
目前发展情况，仍有一些外资进入中国电力行业：
2002年，香港中华电力筹资25亿元投向装机60万千瓦的贵州安顺电厂二期工程
2002年，香港真兴集团公司和美国电力公司合资建设黄河上游第6个梯级电站总装机容量为19万千瓦，投资14.2亿元。
2003年，美国美亚电力有限公司收购云南曲靖电厂37%的国有股权
2004年，韩国电力公社投资1.5亿元合资建设河南武陟县第一热电厂2台5万千瓦热电联产，以及投资96亿元建设4×60万千瓦焦作九里山电厂的意向书
…………
6、外资政策走势
制定相对长期稳定的电力行业吸引外资政策
中国欢迎外资投资中国电力工业，国家将严格执行现有合同，妥善解决历史遗留问题。
鼓励外资投向西部能源开发、电力环保、可再生能源国产化、洁净煤发电等项目。
《可再生能源法》已经颁布，将于2006年1月1日起实行。
6.电力工业投资建议
6.电力工业投资建议
6.电力工业投资建议
6.电力工业投资建议
6.电力工业投资建议
6.电力工业投资建议


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