打造中国西部制造业基地(ppt)
打造中国西部制造业基地
陕西省经贸委
2003年1月8日
总体构想
1、充分利用陕西省多年来在工业制造领域形成的资源，包括固定资产、人力资源、生产能力、技术研发能力、产品市场开拓、品牌知名度，使其发挥出更大的效率，提高产出率，积极抓住中国/全球产业大分工、大转移、大重组、大协作的机会。

2、进一步开放、引进中国知名企业（包括民营企业），引进世界500强企业的技术和资本，引进“人气”，形成投资热点；

3、引进先进实用的战略规划能力，并购整合能力，核心竞争力的管理能力，使陕西省的工业产品形成配套服务西部、全国乃至全球的低成本的、在国内有竞争力的制造基地；

4、五年战略，分两阶段实施
第一阶段：通过3年重组期（2003－2005年），现有企业重组，由龙头企业带动，形成十大企业集团
第二阶段：2005－2007年产品结构拓展和提升，十大集团进一步国际化，初步成为陕西省的工业支柱产业

立足西部 辐射全国 走向世界
抓住一个机遇
营造一种气氛
打造十个平台
形成十大基地
抓住一个机遇
营造一种气氛
1、加大投资和引资的力度
积极实施“走出去、引进来”双向开放战略，参与全国产业结构分工，充分利用国际、国内分工合作体系，采用多种形式的招商引资活动，利用国内、国际知名企业滚动投资。2002年全国投资平均增长23％，陕西省增长约15%

2、深化国有企业改革，尽快消除国有资产发挥不了作用的瓶颈
引进战略投资人来重组国有企业，通过技术改造、并购整合，建立核心竞争力，实现国有企业的改制、改革。

3、政府引导改革方向，创造就业机会，消化重组中的富余人员，加强舆论宣传，稳定社会。近几年中国的经验表明，地方GDP每增长一个百分点，就增加就业机会120万。制造业的增长对拉动GDP增长见效最快，特别是制造业基数较小的西部地区。　　

打造十个平台，形成十大基地


一、建立以陕鼓为平台的动力装备业制造基地
1. 和国际风机行业MAN集团合作，提升大型风机、透平机械技术水平，强化轴流压缩机领域垄断地位、扩大离心风机市场份额

2. 积极推广TRT、CCPP成功经验，扩大和巩固市场占有率，开发高温、高压烟气、尾气回收透平装置，并拓宽透平装置产品系列

3. 上下游产品延伸，在国内购并或合资新建大型电机、汽轮机、空分设备、工业齿轮等和陕鼓现有产品相关产业企业，形成大型动力装备制造企业集团

4. 和国际先进企业GE、ABB、林德（Linde）合作，引进其先进技术、资金、国际营销渠道，扩大出口，走国际化道路
新陕鼓将具有关键技术应用能力、低成本能力和国际化能力的核心竞争力，成为服务各大国民经济产业的特大型企业集团


四、工程机械制造基地
形成以陕建股份为龙头的工程机械制造基地。

发展优势产品：大型摊铺机、稳拌机等

加大研发力度，培育高速公路养护车等新市场

国际化：通过与国外公司（德国ABG）合资

整合省内外主要竞争者，如西安筑路机械厂等

目标：力争到2005年达到年销售额10亿元，成为国内路面机械制造的龙头企业。

五、能源设备制造基地
六、重型车制造基地
融合湘火炬重型车战略：将陕汽建成中国重型车和军车制造基地。
2003年达到整车产销12000辆(包括军车1800辆）；
2005年形成年产20000辆重型汽车的能力，在15吨以上重型车市场
占 33％的份额。
湘火炬将在陕汽和川汽平台上，引进国际重型车巨头MAN公司的F2000型驾驶室，2003年6月推出新型产品，将陕汽建成真正有竞争力的重型车制造企业

配套资源：
重型变速箱－继续支持法士特做大做强，并进一步促成法士特与美
国Eaton的合资，以法士特平台，将重型变速箱产品垄断中国，
出口世界，实施品牌战略，培育成一个国际化的法士特。

车桥－支持陕汽剥离出车桥资源，成立一个独立的车桥公司，配套
国内市场，并以此为平台，与美国DANA公司合资合作，成为
国际化的车桥公司
七、电子业制造中心
八、水泥建材业制造基地


促进中小企业结构调整
1、微车－秦川 、汉江
1）积极与国内汽车集团接触，政府出面招商引资，通过股权出让方式，参与几大集团产业结构分工，成为他们在陕西的制造基地；
2）引进外资或战略投资人，引进新产品，迅速扩大规模，抢占市场份额

2、机械－新黄工，政府出面帮助寻找机会，出让股权给战略投资者或成为其竞争对手（山推股份、河北宣工）的生产基地

3、制浆造纸业：整合榆林造纸厂和百事特，引进投资者，可以培育成西北最大的制浆造纸集团， 5年以后形成销售约15-20亿元

4、轻工，木加工，塑料，金属制品，橡胶等其它行业，鼓励、引导形成一批具有一定竞争力的企业　
建立十大制造基地的资金问题
1、主渠道：用企业自身良好的盈利能力，财务状况和信用，从银行、证券市场融资
2、政府（国家和省）的财政支持，集中支持到十大基地，积极争取国家技改等政策性资金（国债、科研、开发）
3、组建西部商业联合银行，重点支持十大基地建设，将西部（新疆、甘肃、西藏、青海、宁夏、陕西等省区）商业银行联合体形成优势和优良资产
4、吸引国内、国际资本自由进入，创造条件形成西部金融中心
5、充分利用非银行金融机构进行间接融资，如信托公司，租赁公司，财务公司等，在十大基地建设中杜绝不良资产的产生，形成良好的信用循环。
十大基地的战略目标

十大基地建设过程中，政府在宏观政策上的调控职能
1、如何使信息技术与传统制造业嫁接，产生出更大的效率和效益，引导企业把信息技术建设成企业发展的核心竞争力，譬如：利君制药的第三方物流体系的发挥和放大

2、明确的社会分工和产业配套协调，政策优惠和扶持方向上清晰的引导，以西安为中心，周边地区形成一个分工协作配套的产业群，优先利用周边省市已形成的零部件生产能力，集中资金到总成和新的战略投资中。

3、坚持一贯地要求企业形成核心竞争力，在国内外市场有竞争优势，企业强，政府职能就强.

4、并购、整合、重组是一种生产力，寻找机会是政府重组国有企业的一种能力
陕西省政府重组制造业的基本策略
1、上市公司的重组策略
1）国有股全面积极退出，寻找战略投资人。战略投资人指有资本实力的，特别是有全国和国际战略、整合、并购背景的同行业或投资类大企业，特别推荐大型民营企业和跨国公司。
2）通过重组，迅速提升企业的盈利能力和财务状况，恢复在资本市场上的融资能力，对融到的资金，坚决杜绝乱投资现象，围绕主业做强做大，进行投资，投资的第一要求是回报。

2、非上市国有大集团的重组策略
1）强制性地彻底剥离经营性资产与非主业、非经营性资产，对于市场上有一定地位的主业产品强化投资，有能力的自己去做大做强，能力不足的，出让产权给战略投资人，由战略投资人规划、投资并做大做强。省内外同行业的重组用资本和市场的办法去解决。
2）对于剥离出来的不具备竞争力的非主业及资产，采取以下几种办法解决：A、审计评估资产，打折优惠出让给管理层，产权、人员、负债、法律一笔清
B、评估有效资产，进入产权交易所挂牌处理，如果陕西省没有，可以委托上海、深圳产权交易所处置，吸引全国投资人和企业接收、搞活。
C、对于那些对资本市场有破坏作用的小企业，彻底破产注销。

政府在制造业重组中的地位和作用（详见附件1）
1、政府是制造业重组的核心、成败的关键。重组成功，政府得到的收益最大。

2、对于重组中暂时的人员下岗和再就业，解决对策是疏导和培训为主
3、用市场换资金，换就业
4、大力启用中介公司，借助外脑，引进思想
5、政府搭台造势，倡导西安形成中国西部工业的：研发、品牌经营、行业活动、资本运作、林工贸一体化中心

6、对以下投资给予重要优惠政策
1）世界500强公司，在西安建立全球/亚洲/中国/西部的办事处、联络处、研发中心、投资管理中心、市场部等
2）中国知名大企业在西安建立研发中心、办事处

7、将西安建成中国西部金融中心，陆上运输物流中转储运中心，旅游集散中心，西部与全国、全球信息流动的中转中心，西部文化传播中心（影视、娱乐、报业等文化产品）。譬如与Walmart, Seals, B&Q, OBI, Lotus, Carrefour等积极联系，强跨国连锁超市大卖厂西部采购中心建在西安。以上这些都需要专门的战略规划。

案例分析：上海的产业结构调整经验借鉴
上海的金融、贸易、房地产等第三产业发展迅速，产业结构正逐步调整
上海新定位：建设成为社会主义现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心之一。
上海的城市功能：集散、生产、管理、服务、创新



附件1：政府制造业重组重的地位和作用（详细）
1、政府是制造业重组的核心、成败的关键。重组成功，政府得到的收益是：
1）扩大工业对陕西省GDP总量和增长率的贡献；
2）相似在陕西培育出全国、全球知名的大企业（集团）；
3）工业的净增长带来税收的财政收入的净增长；
4）工业的发展，带动就业的增长；
5）靠发展中的增量解决解决历史遗留问题；
6）社会稳定，扩大全球知名度，带动消费，吸引旅游，增加人气指数等社会效应
2、对于重组中暂时的人员下岗和再就业，解决对策是疏导和培训为主
1）政府引导各类媒体形成正面宣传报道：正确认识下岗，正确认识“不好”的就业岗位，宣传优秀的“再就业”模范，转变观念，在第三产业、服务类，创造更多就业岗位。
2）政府将原来投入到企业的财政资金一律停止，让企业自己融资，在市场上解决融资，融资发展的责任推给战略投资人或重组整合的龙头企业，政府的资金拿出一部分作为再就业培养基金和帮助扶贫基金。
3）政府扶持各类再就业培训中心，对下岗、无岗人员进行低学费的培训，学到技能，适应再就业岗位。

4）规范现有服务业、流通领域，创造就业岗位，譬如：
A. 主要城市建立书报亭，规范报纸、刊物、公用事业收费市场，创造新的
就 业岗位，是一举多得的好事。
B. 将街头零售杂货店规范成统一的连锁超市，实现统一配货，改善国际旅
游城市形象，扩大就业，也是一举多得的好事。
5）扶持有品牌、有实力的饮食连锁店
6）强化社区服务，推广社区物业、环保、健身、清洁卫生、宣传、公共秩序、
保安等，创造出更多就业岗位。
7）在商场、医院、学校、机关、航、站等公共场所，引进新的服务形式，增
加就业
8）在新的领域，如会展业，扩大基础投资，开辟新的旅游景点（譬如大学、
工厂、小区等标致省建筑和景观）等创新，增加就业。
9）对于重组中富裕资产和人员，由资产管理公司承接，并逐步消化，妥善
处置解决
3、用市场换资金，换就业
4、大力启用中介公司，借助外脑，引进思想
1）建议聘请省长常年顾问班子
A. 省内的各类专家、人才组成省政府决策咨询顾问，对重大决策做参谋，听取意见。
B. 聘请中国知名企业家、经济学家、政府。。、知名人士作为顾问，定期召开专业研讨会，专门讨论陕西省的发展战略，听取各方面意见。


C. 举办省长咨询会，每年举办一次，聘请全球知名企业，城市市长参加为陕西省发展献计献策
2）聘请国内外知名的咨询顾问公司为政府、为企业就宏观的、微观的、专项的、企业的做咨询，包括组织高效的各层次的培训、演讲、咨询、战略规划、运营整合计划等
3）聘请有实际经验的投资银行做企业重组的中介，为重组做详细的方案，牵线搭桥引进国内战略投资人，引进跨国公司。
5、在一些大项目中，政府必须表现出更多的？力、支持和坚定的态度，譬如在争取“支线飞机”生产线或引进项目；争取在陕西省举办西部、全国性、全球性的展览会、博览会、研讨会； 出让国有控股权；撤换障碍国有企业发展的个别企业领导人方面等。
6、对以下投资给予重要优惠政策
1）世界500强公司，在西安建立全球/亚洲/中国/西部的办事处、联络处、研发中心、投资管理中心、市场部等
2）中国知名大企业在西安建立研发中心、办事处
7、西安建成中国西部金融中心，陆上运输物流中转储运中心，旅游集散中心，西部与全国、全球信息流动的中转中心，西部文化传播中心（影视、娱乐、报业等文化产品）。譬如与Walmart, Seals, B&Q, OBI, Lotus, Carrefour等积极联系，强跨国连锁超市大卖厂西部采购中心建在西安。以上这些都需要专门的战略规划。
附件2 十大基地的战略构想
1、陕西省动力装备行业战略构想
2、陕西省医药行业战略构想
3、陕西省机床工具行业战略构想
4、陕西省工程机械业战略构想
5、陕西省能源设备业战略构想
6、陕西省重型车战略构想
7、陕西省电子业战略构想
8、陕西省水泥建材行业战略构想
9、陕西省食品业战略构想
10、陕西省棉纺服装行业战略构想




打造中国西部制造业基地(ppt)