招投标案例分析及技巧(提纲)

案例：某部门使用中央财政预算内资金，为全国直属单位采购一批专用仪器。该部门委托招标代理机构，采用公开招标的方式，进行集中采购。

第一步：招标人核定专用仪器的详细技术要求
该部门计财司核定汇总各单位上报的要求后，形成了采购需求。
第二步：招标人选择政府采购代理机构
该部门计财司在财政部认定的招标代理机构中，选择一家经验丰富、信誉良好的招标代理机构，并与之签订招标代理协议(合同)。
第三步：招标代理机构制订招标工作计划
第四步：招标代理机构编制招标文件
国内招标文件的主要内容：
1、投标邀请；
2、投标人须知；
3、标的的要求；
4、合同条款（一般条款、特殊条款）；
5、评标标准及方法（最低投标价法、最低评标价法、综合评分法）；
6、附件(格式)：投标书；开标一览表；投标价格表；标的简要说明一览表；技术偏离表；商务偏离表；投标人资格证明文件；履约保证金保函等。
施工招标文件的主要内容：
(一)投标邀请书；
(二)投标人须知；
(三)合同主要条款；
(四)投标文件格式；
(五)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；
(六)技术条款；
(七)设计图纸；
(八)评标标准和方法；
(九)投标辅助材料。
国际招标文件的主要内容：
第一册（标准文本）
第一章 投标人须知
第二章 合同条款
第三章 合同格式
第四章 附件
第二册（招标代理机构编制）
第五章 投标邀请
第六章 投标资料表
第七章 合同条款资料表
第八章 货物需求一览表技术规格
招标文件中应当规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。
第五步：招标文件的审查
招标代理机构编制出招标文件初稿后，送该部门计财司审核。招标代理机构根据该部门计财司的意见，对招标文件进行修改。定稿后报财政部国库司备案。在7个工作日内无异议，招标代理机构开始印制招标文件。
属国际招标，按外经贸部7号令的规定，还应在中国国际招标网上抽取两名专家，将招标文件送专家审核。审核完毕，上传进口管理部门备案。
属工程项目，按项目所在地建委的规定，还应将招标文件送当地建设工程招标投标管理办公室审查。
第六步：招标代理机构在国家指定的媒体上发布招标公告
招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：
(一)招标人的名称和地址；
(二)招标项目的内容、规模、资金来源；
(三)招标项目的实施地点和工期；
(四)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；
(五)对招标文件或者资格预审文件收取的费用；
(六)对投标人的资质等级的要求。
发布招标公告之日起，到投标截止日不得少于20个日，国际招标不得少于20个工作日。
工程项目，还应在当地建设交易市场发布招标公告。自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。
第七步：发售招标文件
招标代理机构按照公告规定的时间和地点，发售招标文件。必要时，招标代理机构对招标文件进行修改和澄清，应在投标截止时间15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
工程项目，给潜在投标人5天的报名时间。报名开始前，招标代理机构应向招标办明确邀请的潜在投标人的数量。报名截止后，招标代理机构和该部门计财司按事先确定的家数，共同选定入围的潜在投标人。
第八步：投标人编制投标文件。
(一)获取有关招标的信息。
(二)参加标前会，澄清招标条款。
(三)成立投标工作机构。
(四)认真研究招标文件。
(五)编制投标文件。
(六)备足投标保证金。
第九步：招标人与招标代理机构共同组建评标委员会
在开标前3~5天，招标代理机构组建评标委员会。本项目评委会由7人组成，其中，招标代理机构的代表为主任委员，该部门计财司的代表为副主任委员，聘请5位专家作为委员。评标专家由该部门计财司和招标代理机构共同在专家库中…………

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