1月8日国务院办公厅发布《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》规定：任何单位和个人不得非法租用、占用农民集体所有土地搞房地产开发，严禁通过“村改居”等方式，非法将农民集体所有土地转为国有土地，严禁将农民集体所有建设用地使用权流转，用于商品住宅开发。根据通知，村民出租出售住房后将不得获批宅基地。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。（1月9日《京华时报》）

　　时下，越来越多的房地产商违反土地法规，到农村占用耕地或农民宅基用地搞房地产开发。这股“黑风”由来已久，特别是在一些城市、集镇周边地区，早在改革开放之就已经“暗流”涌动，“潜波”兴澜。一些官场权势和城市商贾与村官“私下联姻”、“暗地交易”，将集体土地、低价出售甚至无偿赠予，供他们搞房地产开发，有的是逼迫村民让出宅基，再予安排。由于这种涉地交易，大多都是有来头、有背景的，从上至下的，上面有关管理部门往往装聋作瞎，任凭下面的村官为所欲为。这“土地黑交易”，受害之最的是，毁坏资源，耕地锐减；其次是农民赖以生存的口粮田越来越少，以至完全丧失土地；操手其中的官员和商贾，则“盆满钵满”，或囤积房产一套套，或即时转手大发横财；交易的核心人物——村官，也是最大的获利者，各方敬奉的好处费财源滚滚，“卖地款”任其挥霍享受，而且“土地交易”更让他们官运亨通，土地的出手，可为其赚取官场一片美誉，可为其铺设仕途一路坦畅。前些日，笔者去某县采访发现，该县周边乡镇的耕地近年来被非法“五花八门”地毁掉数千亩，而操手的“村一把”（党支书）们一个个全都由此发了财升了官。发财不必说了，不少人由村官升至乡官或兼职乡官，有几个还被拔成了县官。古语云：“书中自有黄金屋”，“学而则仕”。而今在一些村官中却流传：“土地可换黄金屋”，“土地可换乌纱帽”。不过，这些村官打出的旗号都是冠冕堂皇的，不是“招商引资”，就是“发展经济”，就是“造福村民”。

　　所以，我以为，要想切实贯彻落实中办的“通知”精神，必须从约束村官做起，封杀村官非法动用集体土地的权利。按照国家有关法律，土地的出让、租赁，包括村民宅基地，一律都必须由政府土地部门依法审批，村官根本就没有动用土地的权利。村官擅自动用土地，就是违法行为。我们要大张旗鼓地宣传这个法治精神，教育村官遵法守规，莫作胆大妄为的“地头蛇”；让老百姓清楚法理，明辨是非，积极抵制村官的土地违法行为。

　　也要来个“两手都要硬”。一手是，各地土地管理部门要强化对农村集体土地的监管，“封杀”村官的土地动用权。村官擅自动用集体土地，如勾结房地产商非法开发，给出卖、出租住房的村民再安排宅基地等，一经发现就要严肃处理，将其设为“高压电”，碰了就罢官，并视其情节追究法律责任，令其闻“地”发憷，不敢越雷池半步。

　　另一手是，对非法到农村占用耕地、农村建设用地或非法购买、租赁农民住房搞房地产开发的官员、商家，都要予以严厉惩罚，令其“偷鸡不成蚀把米”，对上级党政领导干部需要“罪加一等”，以儆效尤。

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