贷款修路收费还贷的模式应该终结

 作者:孙仲    150

 国家审计署27日公布2008年第2号审计结果公告《18个省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果》。公告指出,辽宁、湖北等16个省(市)在100条(段)公路上违规设置收费站158个,至2005年底违规收取通行费149亿元。

  国家审计署的公告让我们看到了公路违规收费的巨大黑洞,现在,单纯的质疑或批评已经解决不了问题。我想提出的问题是——公路建设是不是非得靠收费?不收通行费,这路就修不起来、养护不好了吗?

  也许有人会说,地方政府贷款修路,然后向过往车辆收费还贷,这是国家明文批准的。可我想说的是,早先修建的公路,并没有向过往车辆收费,那建设资金是从哪里来的呢?另据悉,我国到2020年有望停止对公路收取通行费,既然到那个时候可以不再靠收费修路,现在为何不能?有资料显示,目前全世界收费公路达14万公里,其中10万公里在中国,既然外国能建免费公路,我国为什么不能建?

  公路违规收费的问题久拖不决,审计署的一次公告也不能从根本上解决问题,唯有改变靠贷款修路、收费还贷这一模式,方能从根本上杜绝公路违规收费的现象。

  其实政府完全可以通过其他方式筹集道路建设资金。比如从政府税收中列支——税收取之于民,用之于民,用来修路为何不可?再比如,尽快实行燃油税政策,把道路建设资金按计划加入到燃油税中——车辆通行总要烧油的,等于把以往的过桥过路费分散到油料中收取,这对驾驶员来说也很公平、合理。国家把公路建设权限收回,统一规划,统一筹集资金,虽然工作难度大一点,但既能还原公路的公益性色彩,又能避免地方政府在公路上违规收费,不值得一试吗?
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