住房与房价话题，连续多年是全国两会代表委员提案关注的焦点，在2008奥运年热度丝毫不减，这说明中国老百姓在解决住房问题改善居住条件方面，对政府寄予了很高期望。当前，各级政府都正在按照国务院24号文件精神，紧密部署实施建立面向低收入人群的住房保障体系，尽管如此，政府对楼市的调控任务依然艰巨。

　　我国楼市在经历2005、2006两年密集政策调控的观望，到去年下半年以来，新一轮房价高烧正卷土重来。在作为楼市走势前哨的上海，2007下半年以来，如果持续观察街边房屋中介的二手房挂牌与成交楼盘价格便可发现，市区房价涨幅几乎都在50%以上。面对如此严峻的房地产形势，持续高位运行的楼市，必将逼迫更多的无法自住其力的居民，挤到需要保障的行列，这显然是仍处蹒跚学步阶段的地方住房保障体系所难承受的。

　　今年以来，在廉租房和经济适用房以外，我国各地政府正如火如荼地展开限价商品房的建设。但是，何为限价商品房？限价房出处在哪？限价房与普通商品房、经济适用房之间是何关系？限价房开发何以能在短期内成为各地政府的重点？限价房的价格限制多少？谁来造？谁可买？产权流通有无限制？一句话，限价房的基本界定并不明朗。

　　限价房最早源于厦门、广州、北京等地自2006年以来的实践，之所以能在今年席卷全国，则源于在2007年底全国建设工作会议上，建设部副部长姜伟新对限价房的提振效果。

　　姜伟新在讲话中讲到了今后我国城镇居民的住房供应模式，“低收入家庭主要通过廉租住房解决，外加经济适用住房；中等收入家庭根据各地实践可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决；高收入家庭主要通过市场解决。”“从宏观上看，这部分限价房的推出，对抑制房价上涨产生了比较大的正面影响。”“不管是限价商品房还是经济租用房，建设部门都要配合有关部门一起，研究如何加强对其调控和监管。”

　　由此可见，限价房目的有二，一是为中收入家庭提供买得起的房，二是抑制市场房价。限价房在价格限制、供地、建造、销售对象、产权流通等方面，目前全国尚无统一政策规范。建设部鼓励地方自行实践和建设限价房。

　　笔者认为，限价房概念初衷很好，它填补了经济适用房和商品房供应之间的断档，因为广大中等收入家庭处于不符合廉租房、经适房条件，又买不起商品房的尴尬状况。从居民收入分布来看，中等收入群体应在高中低不同收入人群中比重最大，这就决定了相应的限价房供应，今后将超过廉租房、经适房和全市场化的商品房。限价房面对的人群已经出现混乱，一些地方的限价房成为单位福利房。

　　政府既要大力推广限价房模式，又不出台政策规范，这将是十分危险的行为，因为此前的经济适用房建设中暴露出了各种问题，还有目前商品房市场尚存种种乱象——在同样的土地供应与行政体制框架下，限价商品房并不具有任何先天免疫能力。如果限价房重蹈经济适用房初期的覆辙，成为豪华车一族的新寻租地，那么，浪费的公共资源，必须有人承担。

扩展阅读

版权声明：