由泰国牵头，缅甸、老挝、越南、柬埔寨共同组织的“稻米输出国组织”（OREC）尚在腹中便引来重重压力：5月3日，亚洲开发银行行长黑田东彦表示，反对这一组织的成立，而在此前，OREC的提议已引起菲律宾、新加坡等东盟国家的忧虑和关注。

　　此次发起OREC的5国，泰国、越南、缅甸分列世界稻米出口国第1、3、6位，老挝、柬埔寨也是东南亚重要稻米出口国，国际大米市场年出口量大致为1200-1500万吨，泰国一家就占了8成左右，5国叠加，可以控制世界大米市场9成左右，从这一点看，“稻米欧佩克”甚至比石油欧佩克更有权威，后者最盛时也仅能控制全球石油出口总量的53%。

　　自去年开始，世界性粮食价格上涨已引发普遍性粮荒和粮食恐慌。这种情况下，OREC如能发挥预想作用，不啻扼住了全球的咽喉。然而，看似垄断度极高的“稻米欧佩克”，其市场优势实际上是相当不稳固的，因为稻米生产是小农经济，千百万分散的农民什么时候卖，卖多少，卖什么价，政府很难控制，这和高度集约化的石油开发毫无可比性；不仅如此，粮食作物的产量受自然条件影响极大，一旦风调雨顺，产量恢复，米价将不可避免遭到冲击。

　　不仅如此，由于粮食的极端战略重要性，任何国家都不会放任其国际价格被控扼在少数人手里，欧佩克的控制力，不仅在于其产量和市场占有率，美、欧等主要国家有众多财团、资本参与其中，存在众多利益交集，是很重要的因素。而OREC所设想的大米价格控制，却和绝大多数富国、强国利益相悖，势必会遭到迎头痛击。此番亚洲开发银行的态度就是明例：这个成立于1966年的亚太区域性政府间国际金融机构，其主要资金来源于日本，迄今7任总裁均是日本人，日本稻米产量虽不大，但230万农民中85%种植稻米，这部分选民是日本各党派极力争取的对象，为保护其利益，日本曾多次不惜和美国正面翻脸，显然，出于同样的目的，其对OREC的企图也绝不可能漠然视之。

　　当然也不应忽视另一个重要变数：中国。排名出口榜第五的中国，占世界市场总份额最高时也不过20%，却因其占世界总种植面积23%、总产量37%的惊人比率而让任何企图垄断世界稻米价格的人不能不重视。目前中国年大米出口量占其年产量比率不足1%，且拥有充足的大米储备资源，因此在世界粮价飙升、国内CPI也高企之际，其米价却维持了相对平稳，在这样的情势下，一旦中方认为国际米价的被操纵，危及自身粮食安全，或地缘政治利益，是不难找到应对之策的。

　　还必须看到，在OREC五国中并非铁板一块，以低质低价米为主打的越南，对泰国人的倡议就显得半心半意。

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