破产，作为一种成本由市场来承担和化解的经济手段，在资本与市场的博弈过程中，其概念如今已经司空见惯。

　　虽然我们看到了无数个人、企业乃至银行的破产倒闭，但一个城市的破产，则意味着城市综合素质和抵御风险能力的低下。而在最近一段时间以来，伴随着素有“汽车城”美誉的美国底特律因负债数量巨大而导致的破产，也引来对中国众多城市如何继续生存的关注。

　　与国外城市破产不同，难以想象中国的城市会申请破产，但中国依然有 200多个城市实际上与底特律都有类似命运，这些城市就是“资源型城市”。面对经济风云变幻的局势，这些城市也体会着城市兴衰后“罪与罚”的痛楚，更在深刻地觉醒其未来发展方向。

　　中国资源型城市众多

　　资源型城市，是指因当地资源的开发而兴，并在一段时期内主要依靠资源采掘支持整个城市经济发展的一种特殊城市类型。

　　资源型城市对于我们国家来说并不少见。记者在小的时候，就在书中看到过对中国城市这样的描述：煤城阜新、草原钢城包头、江南煤城萍乡、瓷都景德镇、汽车城十堰、拖拉机城洛阳、锰都湘潭、花炮之乡浏阳、世界锑都冷水江、锡都个旧、盐都自贡…… 而这些典型的“资源型”城市，也是中国工业发展最开始的地区。

　　如东北和近东部地区的抚顺、鞍山、本溪、阜新、鹤岗、鸡西、河北的唐山、河南的焦作等一些资源型城市较早地得到了开发，这些城市所供应的大量煤炭等资源也成为对国家工业建设的重要支撑力量。而随着中国工业特别是重工业的发展，中国在东北和中西部地区又先后促进了玉门、克拉玛依、嘉峪关、攀枝花、六盘水、东川、乌海等地区资源型城市的兴起。此后随着中国工业生产能力的提高，长春、洛阳、大连、瓦房店、深圳、东莞等制造业资源型城市也得到了崛起的机会。

　　那么，制造业城市也属于资源型城市吗？记者在做本期资料的前期调查中，专门到中科院地理所咨询了有关的学者，有关专家表示，资源型城市的职能特征主要体现在其专业化部门的分工程度上，比如采掘业、工业、建筑业等所占的比例。由于工业可进一步划分为煤炭、石油、冶金、森林、建材、电力、机械、化学、电子、食品、纺织、缝纫、皮革、造纸、文教和其他 16个工业行业部门，那么随着城市工业职能的演化，资源型城市在发展过程中可能经历若干职能的变化，于是资源型城市目前的概念就不仅包括我们传统概念上的矿产采掘业城市，还包括制造业城市和商业城市 3类（图1）。

　　而在中国，资源型城市还有一个明显的分布特征，就是“扎堆分布”趋势十分明显。个中原因则是资源型城市和资源地的指向性明显相关。比如中国森工类城市主要分布在东北和西南地区；煤、石油、盐类矿产资源型城市主要分布在中西部的大型沉积盆地，黑色和有色金属矿藏矿产资源型城市则位于中西部的褶皱山系中，而制造业资源型城市则分布于人口和交通资源便利的中东部地区。

　　但城市的发展总要遵循其内在的规律，在耗尽了深埋的资源后，众多的资源型城市面临着转型的考验。目前全国有 700多座矿山已经或将要闭坑，超过 100多座采掘业城市资源处于衰减状态。从上个世纪 90年代以来，中国的东北、西北和西南等多个资源型城市的主打资源逐渐枯竭，新疆克拉玛依、辽宁阜新、黑龙江大庆、河南平顶山、山东枣庄、山西大同、甘肃白银、四川攀枝花等城市面临着严重的经济结构失衡，失业和贫困人口较多、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏等多重问题也愈来愈明显。

　　本世纪初，随着中国制造业基地的转移和制造业的升级，特别是最近几年的金融危机，很多“一业独大”的制造业城市也遭遇寒冬，暴露出这些城市经济高速增长背后产业结构单一，产业链短等种种问题。比如汽车产业占全市经济总量 70%的中国汽车城长春，以日系汽车生产为主的广州，曾一度占据全国陶瓷产量 20%的景德镇，以发展鞋业、服装、皮革等劳动密集型轻工业产业的温州，凭借房地产发迹的海口等城市，这些城市背后的危机虽然没有矿产采掘业城市的危机那样显著，但其背后所暴露的“资源产业结构矛盾”也增添了中国产业调整的困难。

　　城市的发展总要遵循其内在的规律，在耗尽了深埋的资源后，众多的资源型城市面临着转型的考验。目前全国有700多座矿山已经或将要闭坑，超过 100多座采掘业城市资源处于衰减状态。

　　不仅如此，资源型城市在中国正呈现出迅速增加的态势。2013年 9月，《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》已经上报国务院待批，与过去确定的资源型城市名单相比，一个重大变化是，数量上从过去的 118个，变成了262个。虽然新标准对资源型城市的定义范围放宽，比如在“资源工业增加值占城市工业增加值的 10%以上，或资源行业就业占全部工业就业的比重达到 5%以上，资源占全国占有率的 3%以上，以及森林覆盖率达到 60%以上”这三条标准中满足任何一条，就可将该城市定义为资源型城市，但从国家所体现的实际情况来看，随着矿产等资源开采速度的增加和制造业转型快速转型，资源型城市，乃至资源枯竭型城市，都在迅速增多。一个典型的数据是，国务院在第一批 12个城市的基础上，又确定了第二批 32个资源枯竭城市，其中有枣庄、黄石、淮北、铜陵、七台河、抚顺、铜川、景德镇等九个地级市，玉门市等 17个县级市，可见资源型城市的发展，已经成为中国经济发展中的一块“短板”，其转型的成功与否，也关乎着中国经济改革的总体进程。

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