我们发现，78年、88年、98年、2008年都有经济危机的发生，基本上每十年左右发生一次大的经济危机，而每五年左右发生一次小的经济危机或调整，这个规律已经是一个世界普遍承认的规律，而且具有愈演愈烈，每次动荡系数愈来愈大的特征，这就意味着企业越来越大的外部风险；另一方面，我们总会发现在企业规模不断扩张、多元化发展以后，企业自身的内部风险点也越来越多。
一、风险可以被管理吗？
著名的分析工程师海恩曾指出，每一则严重的事故背后，必然有29次以上轻微的事故，和300起未遂的先兆，以及1000起事故隐患，风险是可以被管理的，至少有些风险是可以被管理的，你可以从轻微事故、先兆和事故隐患里面，这几个层面解决它。如果你觉得这个事故，这个风险要消灭在萌芽状态，甚至消灭在酝酿状态，或者消灭在过程状态的话，因为不同的风险，你必须进行不同的处理，有些风险你从隐患上处理的话，成本太高了，那你要做太多工作，有些从未遂先兆上管理的话，那你信息量可能也太大了，总之越往后面走，你花的工作越少，可能风险发生以后，你要做的工作越多。海恩法则是一个非常有效的，给我们指出来了风险，至少有些风险是可以提前管理的，有些风险事中管理，有些风险发生了再说，因为工作量，你的监督，评价的量也不一样。
海恩法则揭示了风险这么一个东西，表面上看起来是随机的，是无形的，但是至少其中有一些风险是可以被测量和管理的，所以可以用一个体系去对它进行管理。国资委的几次思想背后，我们可以看得出来，它首先要求在证监会、在法律上，出台各种政策规范指引，指引企业运作要合规，合规是一个最低门槛。其次呢，尽可能获得更高效益，提高经营效率，把内控和风险管理融入到日常经营当中，降低对不确定性经营目标的影响，提高执行力，提高收益，国资委要求我们合规性内控做完以后，直接拔高到管理型内控，甚至战略型内控，价值型内控，甚至一步到位，直接从管理型内控做起。当然国资委认为，最高境界是增加股东价值，如果增加股东价值的话，要将风险管理融入到战略目标制定过程当中，在战略管理过程当中，就要充分考虑到有些风险可控，有些风险不可控。而通过风险管理来增加利润，把风险作为增加利润的一个尺度，优化内部资源的分配和投资者决策。所以从内部控制到风险管理的演进，不但要解决正确地做事，还要解决做正确的事，这是一个进程。
这里谈了内控和风险，但是内控和风险是有差异的，内控是风险的青少年期就好了，风险是内控的成年版，他们之间有这么一个关系，因为风险也是跟企业有关系，企业小的时候，其实所面临的周边风险也不大，风险的波动性也小，一个小铺子，其实面临不了很大的风险，企业的风险和它的经营范畴竟然是成正比关系，所以企业较小的时候，以及不太大的时候，内控足以适用，甚至一个简单的合规性内控足以适用了，再大一点，要管理型和战略型内控，再大一点，或者所遇的环境再激烈一点，内控就不够用了，所以企业就会出现一个混合型企业，有些风险靠内控去搞定，可固化的，还有一些动态的风险，要用风险管理体系去解决，所以到这个境界的时候，风险管理就登台入室了，到那个时候，大家也不要以为，进入到风险管理，内控就消灭了，没有，内控是风险管理的基础，就像人事管理是人力资源管理的基础，一个企业有人事部，那人事管理基本上应该有落实点，一个企业设了人力资源部的话，是不是人事部要被消灭了，不是，人事工作融化在人力资源管理里面，作为一个底层和基石

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