农业的基础地位决定了工业经济、城市经济和创新经济都是新生经济系统的上层建筑。如何处理好工业经济、城市经济、创新经济与农业经济的关系，是未来经济发展不可回避的重大战略问题。这里有一个基本农经战略理念就是惠农还是损农。从损农战略出发，我们可以把工业经济、城市经济和创新经济当作压在农业经济之上的三座大山和三把大剪刀；从惠农战略出发，我们可以把工业经济、城市经济和创新经济当作拉升农业经济的三级火箭和三大服务器。我认为，发展新生经济必须牢固树立巩固农业基础地位的战略理念，在重农、支农、兴农和惠农前提条件下发展工业经济、城市经济和创新经济等上位经济系统。只有实施惠农战略才能使工业经济、城市经济和创新经济最终得到健康发展。以往的涉农战略研究总是围着传统农业和现代农业打转转，思路狭隘的结果就是涉农钱景有限。惠农经济新战略研究应当按照新生经济学理念拓宽思路、综合创新。为此，必须建立新生经济学的惠农学派，持续开展惠农经济战略研究，确保农业经济得到稳步发展和同步发展。下面我就从四个方面简要谈谈新生经济学的惠农经济新战略。

一、    工业惠农：农产品补贴和农产品提价

农产品补贴和农产品价格问题是关系粮农发展的重大战略问题。改革开放三十年来，我国在人均耕地水平较低的不利条件下很好地解决了十几人吃饭问题，很大程度上得益于中央制定的一系列缩小工农业产品剪刀差的惠农政策。取消农业税、实行粮食直补、实行农机补助、实行国有粮食收购最低保护价、实行科技文化医疗三下乡、实行优惠农电和农资政策、实行家电下乡补助、这些措施都缓解了农民的经济压力，提高了农民种粮积极性。粮食和农副产品价格问题是一个比较敏感的涉农战略问题。按照国际粮价上涨和国内通货膨胀的状况衡量，我国的粮食价格依然还有上调空间。但是，国家为了稳定物价、稳定人心、稳定政局不可能放任大宗粮食和农产品价格上涨。为了解决种粮农民无利可图和谷贱伤农的问题，国家宁可增加粮农补贴和减少粮农税费。在粮价调整上，国家没有管控的小杂粮反而成为一个粮价市场化提升的战略选项。小麦、稻谷、玉米等老主粮市场价格国家一时很难放开。燕麦、苦荞、小米、等新主粮市场价格完全有可能异军突起、随行就市。小杂粮，大文章；新主粮，高成长。

 二、    城建惠农：农地补偿和农地开发基金

目前，我国最大的损农问题都出现在城建开发涉及的农地领域。国家有关部门可以依据耕地保护战略制定相应政策，建立农地开发基金，对占用耕地搞建设的单位征收农地占用补偿金。征收耕地占用补偿金可以提高建设用地成本有助于节约土地，遏制愈演愈烈的圈地热潮，用经济手段减少建设单位占用耕地。上万亿的农地开发基金，可以用于支持国内耕地开发和国外屯田务农。农地开发基金还可以支持海洋农业、设施农业、无土农业、无光农业等粮农耕地替代产业的发展。从而有效解决开发建设占用耕地和巩固农业经济基础地位之间的矛盾。农地开发基金的战略意义在于有效解决农地（保护农用耕地）、农金（发展涉农金融）和农新（鼓励涉农创新）之间的新三农资金短缺问题。一石三鸟，何乐而不为。农地占用补偿金是惠农经济新战略的一块上万亿的大蛋糕，可惜农业部缺乏大农业和新农业的农政理念，这么大一块涉农资金让国土资源部拿去不知作何用途。  

 三、    创新惠农：农业科技和农业创新投资

惠农经济新战略应当以扶持和孵化新生农业为主导。中国是一个有农本传统的国家，党和政府历来对涉农问题高度重视。改革开放三十多年来，中央一号文件大多是以惠农政策为主题的。但是，以往的联产承包改革和“三农”问题对策主要是针对传统农业、传统农村和传统农民提出的涉农战略问题。随着现代化建设的不断深入，农副产品问题、农村土地问题和农民工问题已经成为发展现代农业不可回避的战略问题。随着新生经济的发展，农业信息化、科技农业、农村金融、农业期货、涉农基金、涉外农业、多元农业、创新农业等新生农业问题也开始成为传媒关注的焦点。会哭的孩子有奶吃。长期以来，传统农业和现代农业都有自己的代言人和话语管道，党和国家的很多惠农经济政策都能够让传统农业和现代农业的经营人受益。相对而言，新生农业有点像不会哭的孩子或者是没娘的孩子。建立新生农业群体的传媒话语机制是我国发展新生农业的当务之急

四、    知识惠农：创立新生经济学惠农学派

惠农经济新战略研究应当成为拉动中国农业创新腾飞的财智引擎。新生经济和新生农业经济的主题词是财智经济和新农财智。财智经济，一念千金。要把价值连城的财智闪念变成切实可行的经济成就还需要做大量艰苦细致的研究工作。财智经济的具体形态就是课题经济和院所经济。我希望关心中国农业发展的有识之士拿出自己的财力、智力和影响力，共同推动新生农业经济的战略研究。希望在不久的将来，我们可以看到更多新农经济战略研究成果成为推动我国农业经济繁荣的核动力。了推动中国惠农经济新战略研究，有实力的涉农财团可以考虑资助一些有重大经济价值的农经课题和粮农课题进行深入研究，在条件成熟的时候甚至可以组建新农经济研究院，汇聚更多的专业人士开展新农财智研究。

新理论催生新战略。通过新生农业研究和新农财智孵化，今后一定会有更多有助于农业大发展的好主意不断问世。

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