食品监管的经济学

 作者:钟鸿钧    128

最近,一系列的食品安全事件充分暴露了食品监管中的种种弊端。毒奶粉尚未远去,瘦肉精又粉墨登场——一张餐桌,几乎五毒俱全。很自然地,人们会问:有多少食品是安全的、还有多少有毒食品没有被披露出来?或者换句话说,以后的食品会不会更加安全?

  在回答这个问题之前,需要考察下我国的食品监管制度。在笔者看来,国家的食品监管和价格管制是导致食品安全问题频发的关键原因。

  中国的食品监管制度仍然延续了计划经济时代的安排,是一种对上负责的监管制度。所以才会有所谓的农产品特供部门的存在,这些部门会为核心层面提供安全可靠的食品。这一层次的消费者对质量要求极高,产品提供者不敢、也不会提供低质量的产品。商家会更聪明的以高价格来确保提供高质量产品的盈利性。

  就底层消费者而言,则更在乎食品的经济性。这意味着监管机构会在确保不出人命的前提下保证食品低价可吃。虽然我们说生命无价,但事实上,生命总是会被人用价格来衡量(无论你承认与否),而低层老百姓的生命价格总是比较低的。因此,如果政府对食品价格进行管制,商家不能随便涨价,那么商家就只能选择提供低成本低质量的产品。

  因此,这种监管安排的必然结果,就是市场上会同时存在两种不同质量的同类商品。一种是高端质量可靠,但价格极高的商品,只有富裕阶层和权贵阶层可以消费得起。另外一种是质量勉强过得去但价格非常便宜的商品。这类商品是面向普通大众的。消费者自然可以选择吃那种食品,但是这种选择是以你自身的收入为基础的。

  这样一来,我们就不难明白,严格的价格管制,实际上也是导致食品安全的一个关键问题。更重要的是,它告诉我们:决定食品生产商是否提供安全可靠的食品的,不是企业家的道德良心,而是其在市场的长期竞争力——这个是我们在这里要讲的第一个原因。

 
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