经济布局的战略性调整与企业改革取向
经济布局的战略性调整 与企业改革取向 周立群 （南开大学经济学院）zhoulq@office.nankai.edu.cn 一、战略性调整与改组的背景 二、近年来的经济结构调整 三、亟待探索的问题 经济布局的战略性调整 与企业改革取向 地区经济结构调整 产业结构调整 所有制结构调整 企业结构调整 产业或地区内部结构调整 结构调整中的“进入”与“退出” 所谓“进入”即向显示国家实力的高新技术领域、关系国民经济命脉的重要行业和具有 全局性的关键领域、在国民经济中居于“制高点”的支柱产业大力度地注入优质资产， 扩充资本规模，实现产业升级和技术升级。使国有经济在这些领域不仅仅有量的优势 ，有质的优势。并借助于这些产业领域与其它产业的关联作用，来带动其它产业发展 ，实现国有经济对整个社会经济的渗透力和支配力。 结构调整中的“进入”与“退出” 所谓“退出”即收缩国有经济的战线，改变其布局过泛过散的状况，将国有资本从不具有 “制高点”地位的一般性竞争领域、不适合采取国有制、或更适合于分散投资经营和民间 投资经营的领域退出来，实现资源的“战略转移”和再配置。 结构调整中的“进入”与“退出” “进入”和“退出”是国有经济布局调整和存量资产再配置过程，也是个市场竞争和优胜劣 汰的过程。二者相互联系，要“进入”必须首先“退出”，没有“退出”就没有“进入”。从一 定意义上讲，只有“退出”才能更有力度的“进入”，才能真正加强国有经济之重点。 结构调整（1）：进入与退出 有进有退、行业调整 企业重组、资产重组 兼并、破产 国有股减持 重点支持的发展产业 111个城市优化资本结构试点 对纺织企业实行重组，三年压缩1000万棉纺锭，分流职工120万。 冶金行业调整：全部淘汰平炉炼钢，压钢产量1200万吨；主线从业人员减至80万。 煤炭、有色、制糖、毛纺、军工等行业实施兼并破产收到初步成效。生产要素向优势企 业集中。 关闭小企业名录 2000年初关闭各类小煤矿3.3万处，压产3亿吨。年底关井压产8.7亿吨，再关小煤矿1 .89万处，国有煤矿压产6.5亿吨。关制糖厂150家，压生产能力276万吨。 国家经贸委2001.4 公布了一批应关闭（停）的浪费资源、污染环境、质量低劣、技术落后、不符合安全 生产条件的小厂小矿名单。涉及钢铁、石化、制糖、建材等行业，共计4553户，其中 小钢铁厂106户、小炼油厂111户、小糖厂150户、小糖精厂9户、小水泥厂4177户。这 些企业都是根据我国相关政策法规，必须实施坚决关闭或关停的。 结构调整（2）：国企三年解困 国有大中型的解困与改革 1、公益性企业 2、资源枯竭性企业 3、无资本金高负债特殊企业 4、经营性亏损企业 组建信达、华融、长城、东方金融资产公司收购银行不良资产，处理不良债务。2000 年共债转股485家。2000年底三家共组新首钢集团。 首批佳木斯工农玻璃、大连水泥、湖南人造成板、云南保山铅锌五家企业债转股（8. 4亿）。 华融、长城、东方和信达四大金融资产管理公司成立两年多以来，取得明显成效。截 至2002年9月底共处置不良资产2323亿元，累计回收现金846亿元，资产回收率36.42％ 。 华融公司处置不良资产443亿元，回收资产214亿元 长城公司处置不良资产838亿元，回收资产160亿元 东方公司处置不良资产340亿元，回收资产192亿元 信达公司处置不良资产702亿元，回收资产280亿元 四大国有银行不良贷款比率平均下降10％；债转股企业资产负债率下降到50％以下。 结构调整（3）：重组与集团化 120家企业集团的试点。中国石油天然气集团和中国石油化工集团、上海宝钢集团等一 批大型集团形成。 六大创新基地：海尔、北大方正、宝钢、华药、长虹、江南重工 汽车业调整与重组 上汽集团、通用汽车和柳州五菱资产重组， 上汽和东风集团的重组项目也在进行。 一汽集团和天汽集团强强联手。 至2002年第一汽车集团、上海汽车集团和东风汽车集团的产量占全行业的48.1%。 （世界“6+3”的汽车业格局：通用汽车、福特、戴姆勒- 克莱斯勒、丰田、大众、雷诺－日产六个400万辆的大集团；本田、宝马和PSA三家特 色汽车公司）。 啤酒业调整与重组 2000年全国啤酒总产量为2088万吨，全国啤酒企业约500家，年产50万吨以上的大型啤 酒公司有3家——燕京、青岛、珠江。就整体市场格局来说，“三国演义”的格局正在形成 。 30万—40万吨的约4—5家，10万—20万吨的8—10家。今年全国啤酒行业预计年产13万吨的 厂家仅10家。国外洋品牌啤酒60种。 日本，年消费啤酒800万吨，啤酒公司仅有4家 美国年消费啤酒2000万吨，啤酒公司仅有三四家。 航空业调整与重组 中国航空集团公司：中国国际航空公司、中国航空公司、西南航空公司 中国东方航空集团公司：东方航空公司、西北航空公司、云南航空公司 中国南方航空集团公司：中国南方航空公司、北方航空公司、新疆航空公司 重组后，国航、南航、东航的固定资产将增加到560亿、501亿和473亿元人民币，现代客 机也分别达118架、180架和118架。 （02年3月，中国拥有587架飞机(除香港和澳门)，不足美国一家航空公司的飞机数量） 高技术产业快速发展，成为新的增长点。2000年电子通信产品制造业总产值首次突破 1万亿元，成为制造业中第一大产业。固定电话网和移动电话网规模均位居世界第二。 证券市场为国企改革和发展发挥了作用，1000多家上市公司累计筹资4000多亿元，绝 大部分投向了国企上市公司。国有工业类上市公司平均资产负债率为46.3％，比国有 工业企业低了近20个百分点。 长虹集团 已成为世界上规格最齐全的背投彩电生产企业，产品型号已覆盖了43英寸、48英寸、 51英寸、55英寸、61英寸、65英寸、70英寸等全部规格。 2001年出口创汇$10415万，比2000年实现的$3124万增长233%。 整合全球技术资源，加速彩电、空调、视听、网络、电池、关键器件、技术装备等现 有八产业的提升，加快纯平、数字、前投影、背投影、液晶、等离子等彩电技术发展 。 年产能必须由1200万迅速提升至1600～1700万台（占全球13～14%份额）。 海尔集团在40多个国家建厂或机构 2001年3月美国海尔工业园冰箱项目投产 2001年4月巴基斯坦海尔工业园奠基 2001年5月海尔在曼哈顿买楼建美国总部 2001年6月与瑞士爱立信技术联姻创“海尔蓝牙”网络家电 2001年6月在法国里昂和荷兰阿姆斯特丹建成设计中心 2001年7月海尔购香港中建数码的电话制造和分销业务 2002年全球十大家电企业，海尔位居第五。销售额70多亿美元、13个海外厂。在通用电 气、惠而浦、伊莱克斯、西门子之后。 结构调整（4）：中小企业 北京、南京等大中城市３年后在工业领域，单一投资主体的国有中小企业将不复存在 。 国家不再投资建国有小企业。 国有中小企业的兼并、重组、改制、破产步伐加快，数量减少。 91-2001年私营企业发展 从地区分布看，2001年私营企业户数最多的是江苏省22.55万户，其次是广东省21.1万 户，浙江省20.88万户，上海市17.64万户，山东省14.47万户，北京市12.41万户，以 上6省市共有109.05万户，占私营企业总户数的一半以上，而这六个省市也是中国发展 最快，经济最发达的地区。 2001年底，天津个体工商户达19.3万户，私营企业达40472户，分别增长34.7%和18.8 %。个体私营经济已占全市经济总量的百分之17.8%。以兼并、购买等形式参与国有、 集体企业改组、改制的私营企业达4900家,私营企业吸纳从业人员72.8万人（积累数） 。 非公有制经济的发展 2001年9月，我国宣布将允许外商参股控股和整体收购数量超过800万家中小企业。 一、战略性调整与改组的背景 二、近年来的经济结构调整 三、亟待探索的问题 思考题（1）：结构调整 思考题（2）：企业改革与发展 1、资产重组与国有资本的流动性 2、制度创新、管理创新与技术升级 3、企业核心竞争力重塑 4、中小企业的改革与发展 5、私（民）营企业与民间投资 6、集团的管理体制、资本运营与经营战略 思考题（3）：产业升级与机制转换 1、 高新技术产业的成长 2、竞争性产业与垄断产业 3、资本市场的完善 4、产业政策与宏观经济环境重塑 5、政府职能的转换 三农问题研究 思考题（4）：组织重构 1、结构调整与组织重构： 农村经济组织 企业组织（中小企业） 市场中介组织 2、组织“两级化”：规模化、集团化 专业化、小型化 3、专业化、社会化体系中的组织与网络 4、网络经济、虚拟企业与新型组织形态 5、新经济下的组织理论与转型经济学 思考题（5）：全球化与结构调整 1、 “世界工厂” 2、日本与韩国的结构调整 3、地区经济一体化 主要参考文献： 1、谷书堂主编：《社会主义经济学通论——中国转型期经济问题研究》，高等教育出版社2 000年版。 2、 [美]约瑟夫．Ｅ．斯蒂格利茨《社会主义向何处去：经济体制转型的理论与证据》 （周立群等译） ，吉林人民出版社，1999年版（Joseph E.Stiglitz, Whither Socialism, MIT. 1996.） 3、中国社科院工经所：《中国工业发展报告（2001）》经济管理出版社，2001年版。 4、周立群、谢思全主编：《中小企业改与发展研究》，人民出版社，2001年版。 经济布局的战略性调整 与企业改革取向 周立群 （南开大学经济学院） zhoulq@office.nankai.edu.cn
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