婴幼儿奶粉曾经让中国蒙羞。

2008年，在举国抗击汶川地震的空前团结氛围下，在世界瞩目中国奥运会的空前骄傲下，中国爆发了三聚氰胺事件，全球参与奥运报道的很多媒体还没有离开北京，就参与了三聚氰胺的报道。一时间，团结和骄傲还没有来得及回味，中国食品安全的问题便席卷全球。

毕竟，中国每年有将近6000-8000万的0-5岁的婴幼儿可能是婴幼儿奶粉的食用者。事件过去了五年，现在回想，思绪万千。

2013年，有关部门再次推出政策，要对婴幼儿奶粉实行药品管理。我们从中看到了决心，也看到了信心。那么，婴幼儿奶粉监管，如何才能真的彻底管理好呢？我在6月2日在江西南昌参加“中国奶业协会”年会时候遇到了不少业内人士的追问，最近几天，更是不少媒体采访。所以，在这里我做一个总结，算是对媒体和朋友们的回复。

第一：不管理奶源，一切都白费。

2008年，中国发生三聚氰胺奶粉的核心根源是什么？

是因为中国奶源过度竞争造成的，是因为很多企业只做市场，不做牧场造成的。这是问题的根源。现在，很多企业的检测设备齐全了，但是，我相信，再齐全的检测都会有漏洞，因为总有你检测不到的项目。以前三鹿发现问题，开始也检测不出来是什么原因。

所以，我觉得，要真正管好婴幼儿奶粉，就必须从奶源下手，找到中国奶源的“经营模式、管理模式、监管模式”，这样才能真正杜绝奶粉安全问题的发生。

第二：管国内企业、放国外企业，可能造成更大漏洞。

我以前说，中国乳业从2000年开始就是国际化的，这是因为两个原因：第一是国际资本助推，投资了中国一些快速发展的乳品企业，第二是国际奶粉贸易助推，不少企业通过将奶粉还原成液态奶，推动了中国乳业总量的增长。而这两点，在最近13年中，一直如同两支藤蔓，缠绕着中国乳业。

投资的不说了，太多了。仅仅说乳制品进口，有数据说2008年，中国进口乳制品大约20万吨，而过去的2012年却已经达到了120万吨以上。

我相信，只要我们真的下了决心，我们一定可以管理好国内奶源和生产。但是，大量进口的国际奶源和半成品、成品呢？我们如何监管？

我觉得，要真正管好婴幼儿奶粉，就必须国内、国外一个标准，甚至国外要比国内的更严格。这就涉及到：A、国外什么企业生产的奶粉才可以在中国销售？B、国外什么样的配方才适合中国宝宝？C、国外什么样的原料才可以进口？D、国外什么样的品牌才能够进入？

现在市场上杂牌子将近200多个，很多产品都是国外小工厂代工。不解决上面的这四点，漏洞会更大。

第三：管正规企业、放开OEM，可能造成监管无效。

我不是狭隘的民族主义者，也不是市场化的反对者。

从市场上，我们初步估计，中国婴幼儿奶粉市场上将近有300个品牌，其中，国产品牌大约50个，国际大家熟知的品牌大约20个，而假洋鬼子大约200多个。

OEM作为一种市场行为，广泛应用在服装、电子产品等领域。在食品领域也曾经有很多成功案例。但是，在中国婴幼儿奶粉市场，OEM这种模式正在造成监管的漏洞。很多商业或投资机构，在中国销售OEM产品，一旦发生质量问题，则采取立即放弃这个品牌，而重新包装一个品牌出来。这在国内已经有实例。

我就亲眼看到，一个在CCTV北曝光的婴幼儿奶粉，在换了一个品牌名称后，在今年3-4月的中国婴童展上重出江湖。所以，我建议，必须对OEM企业进行严格的管理。在包装上必须明显标注“生产厂家”和“生产厂家的资质”，或者必须体现生产厂家的企业品牌名称。

第四：有必要进行价格评议。

现在，中国婴幼儿奶粉的市场价格十分混乱。

很多人认为中国消费者去欧洲、澳洲、新西兰、香港购买奶粉是因为那里的奶粉更安全，其实是因为那里的奶粉有的比国内价格低出30-60%左右。这更导致了全球产生了一个新的“奶（粉）贩子”群体。将国外或者香港的奶粉贩卖到中国，牟取利益。2008年，中国乳业是被奶源的“奶贩子”搞乱了，今天是被产品的“奶贩子”搞乱了。

同品质的奶粉，有的可能终端价格每罐在400元左右，有的可能是100多元，而消费者却无法判断。我在4月份，曾经会晤过惠氏被雀巢并购前的某高层，他很不理解，为什么惠氏的启赋销售增长的那么快？他问我，中国人到底怎么了？我说：“现在，谈婴幼儿奶粉，中国所有的爸爸妈妈都是惊弓之鸟，而很多商家都利用了这一点。从需求来看，中国奶粉每罐销售1000元左右，都会有销路。”

而2008年到现在，原料没有太多变动，终端奶粉价格却上涨了大约70-120%。我曾经分析撰文说，这是因为三鹿死掉之后，中国奶粉在行业缺乏定价权造成的。因为中国的国产奶粉贝因美、伊利等企业没有承担起行业定价权的战略。

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