一年凤凰花开,又是应届毕业生离开青葱校园、迈向社会的日子。据报道,广东2009年高校毕业生达33.1万人,加上外省来粤求职、之前办理暂缓就业、今年被裁失业的上届大学生,总求职人数将超过50万人,达到历史新高。大学生就业难、乃至青年就业碰到困境已经成为不争的事实,尤其当其遭遇百年一遇的国际金融危机,由之产生的社会问题和挑战更加严峻。目前国际金融危机尚未明确见底,实体经济仍受到波及和影响,我省部分企业特别是中小企业、外向型劳动密集型企业生产经营仍然相当困难。实施广东青年创业行动计划,扶持失业青年企业家“二次创业”,既是保持发挥广东省现有人才队伍的潜力和作用,也是应对国际金融危机影响的及时之举。



今年4月,广东省政府公布了《关于促进普通高等学校毕业生就业工作的通知》,出台了支持大学生创业一些举措,是实施广东青年创业计划的良好开端。但青年创业计划适用人群远大于高校应届毕业生,计划主要以年龄作为划分标准,而不是以学历水平区分,内容侧重于提高青年的创业能力和完善支持创业的社会环境,帮助他们在筚路蓝缕的创业道路上少走弯路,达到通过鼓励青年创业带动社会就业,提高社会经济发展水平的目的。因而仍然有必要在各级政府的牵头下,组织发挥民间商会、企业界、社会慈善等多方力量,加快实施有关创业计划。青年创业计划因着眼于以下方面推动和帮助青年成功创业。



策一



建立项目选择、资金帮扶、商业宣传等制度,搭建青年创业全方位服务平台。各地应建立广东青年创业指导中心,为创业者提供从创业培训、项目开发、融资服务、开业指导、商会宣传到企业发展跟踪服务的各项综合性服务。青年创业指导中心建立创业项目资源库,通过社会募集、开发、专利申请等多种渠道,收集5万项左右创业项目供青年创业者挑选。可设立广东青年创业行动专项基金,成立广东青年创业基金会,基金会由政府提供部分启动资金,同时接受社会捐赠和资助。符合资格的申请人可通过该项基金得到创业项目和5-10万元低息启动资金。由青年创业指导中心和创业基金管理委员会负责选择扶持对象,即18岁到35岁、失业半失业、有很好的商业点子和创业激情而又筹措不到启动资金者；选择项目的标准是投资少,见效快,能创造更多就业岗位。还可以搭建网络宣传平台,用以帮助青年创业者,尤其是自雇青年扩大产品或服务的商业宣传,最终形成创业者与社会需求方的交易平台。同时,青年创业指导中心应建立创业人员档案,对创业者实施全程跟踪服务和指导。



策二



注重加强专业导师辅导力度,对青年创业人才进行“创业教育”。创业教育资源的筹措,应取得商会组织合作和支持,建立企业家导师库和专家导师库。通过地方商会动员我省成功企业家积极参与,利用其资源及经验为培训人员进行创业的宏观指导,达到创业知识外溢、地区共享的社会经济效益。另外,在精细培训方面,还需要建设一个具有市场、保险、法律、财会知识的专业导师团队,指导培训对象确定创业项目方案,制订合理创业计划。



策三



以落实财政扶持政策为重点,为初始型创业提供宽松的征管环境。应当鼓励和支持高校毕业生自主创业,建设完善一批大学生创业园和创业孵化基地,对符合条件的免收行政事业性收费,落实税收优惠、注册资金延期分期、小额担保贷款及贴息等扶持政策。扶持困难或濒临倒闭中小企业,落实好国家已出台扶持中小企业的8项税收优惠政策,广东可考虑实行在2008、2009年两年内,企业已缴所得税、营业税地方留成部分的全部或部分返还企业的措施。允许困难企业在一定时期内缓缴社会保险费,为困难企业提供社会保险补贴、岗位补贴和在岗职工职业技能培训补贴。对已倒闭中小企业的经营者为其“二次创业”提供各类优惠政策。



策四



成立广东青年创业者协会,发动社会力量解决创业困难。应当加强政府部门、创业服务机构与中小企业主之间的联系和沟通,发动社会力量及时帮助青年创业者解决创业中遇到的问题,促进中小企业的创办和发展,从而通过创业带动就业,发挥创业的倍增效应。



策五



建立推荐就业制度,帮助解决创业失败青年的后顾之忧。成功创业毕竟仍然是一项小概率的事件。必然会存在有些创业失败青年,需要重新回流到劳动力市场,寻求工作出路的现象。在鼓励青年创业、帮助青年创业的同时,也要加强创业与就业工作的对接力度。参考由工商联推动,我省民营企业家倡议一家企业招聘一名高校毕业生的做法,对一些创业遭遇挫折的青年,由创业指导服务中心、工商联,向民营企业、国有企业推荐就业或实习。

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