国企改革操作实务与案例分析（2天）

国企改革操作实务与案例分析
讲师：雷勋华 时长：2天

课程收益
← 掌握新一轮国企改革深化提升行动动因、目标、框架
← 掌握新一轮国企改革深化提升行动纲领性任务
← 掌握2024年国企改革重点任务（突出抓好“六个着力”）
← 掌握6大市场化整合重组模式
← 掌握党的领导融入公司治理的具体路径
← 掌握董事会建设与规范运作要求
← 掌握健全市场化经营机制的具体举措
← 掌握如何建立中长期激励机制
← 掌握推动混改企业深度转换经营机制的具体举措
← 运用大量案例分析和讨论来加深学员对课程的理解


课程对象：公司股东、董事、监事、经理/副经理、其他管理人员


课程特色：案例多，互动环节多，咨询式授课，实战派风格，追求“落地”文化

客户代表：中广核集团、中海油物业公司、内蒙包神铁路集团、中国交投、国家能源集
团、中国能建、中国电建、中国联通广东公司、中国海运集团

课程大纲
模块一 新一轮国企改革深化提升行动框架
■ 开展新一轮国企改革深化提升行动的动因
➢ 战略动因：中国式现代化要求必须改革
➢ 环境动因：全球大变局加速演进要求必须改革
➢ 短板动因：国企机制体制弊端要求必须改革
■ 落实深化提升行动有“两类任务”
➢ 功能使命性任务
➢ 体制机制性任务
■ 功能使命改革
➢ 完善科技创新机制
➢ 优化国有经济布局
➢ 强化重点领域保障
■ 体制机制改革
➢ 优化资源配置
➢ 提升活力效率
➢ 完善监督服务
■ “三条底线”
➢ 思想底线（“自觉做到学与知深度结合、思与信融会贯通、用与行有机统一”）
➢ 原则底线（五条经验）
➢ 目标底线（“三个明显成效”）
■ 一个支撑（坚持党的领导、加强党的建设）
➢ 完善党领导国有企业的制度机制
➢ 打造高素质专业化国有企业领导人员队伍
➢ 坚决落实全面从严治党要求
■ 新一轮国企改革深化提升行动框架（《国企改革深化提升行动三年方案（2023-
2025）》）
➢ 优化国有经济布局，加快建设现代产业体系
➢ 完善国有企业科技创新机制，加快实现高水平自立自强
➢ 强化国有企业对重点领域保障，支撑国家战略安全
➢ 以市场化方式推进整合重组，提升国有资本配置效率
➢ 推动中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制长效化
➢ 健全以管资本为主的国资监管体制
➢ 营造更加市场化、法治化、国际化的公平竞争环境
➢ 全面加强国有企业党的领导和党的建设


模块二 新一轮国企改革深化提升行动纲领性任务
■ 新三年行动的纲领性任务
➢ 优化国有经济布局，建设现代产业体系
■ 现代产业体系的三大特征
➢ 实现系统性融合性
➢ 确保先进性创新性
➢ 聚焦安全性稳定性
■ 新一轮国企改革深化提升行动以服务国家战略为导向
➢ 充分发挥科技创新作用，支撑高水平科技自立自强
➢ 在发挥科技创新主体的作用上敢打头阵
➢ 在科技成果转化应用上主动作为
➢ 充分发挥产业引领作用，助力我国现代化产业体系建设
➢ 加快技术改造和设备升级，优化重大生产力布局
➢ 加强与民营企业等各类所有制企业在新领域新赛道的互利合作
➢ 充分发挥安全支撑作用，有力保障国家战略安全
➢ 切实保障与现代化建设相适应的能源资源供给
■ 市场化重组，打造“四新”现代新国企
➢ 打造“发展方式新”的现代新国企
➢ 打造“公司治理新”的现代新国企
➢ 建设“经营机制新”的现代新国企
➢ 打造“布局结构新”的现代新国企


模块三 2024年国企改革重点任务（突出抓好“六个着力”）
■ 着力提高质量效益
■ 着力加大科技创新工作力度
■ 着力推进布局优化结构调整
■ 着力深化国资国企改革
■ 着力增强战略支撑托底能力
■ 着力防范化解重大风险


模块四 市场化整合重组模式与案例分析
■ 同类业务横向整合
■ 产业链纵向整合
■ 专业化整合
■ 产业结构拆分调整
■ 内部归核化业务整合
➢ 资产置换模式
➢ 吸收合并模式
➢ 借壳上市模式
■ 强势企业托管弱势企业
【案例分析】国央企整合重组经典案例

模块五 党的领导融入公司治理
■ 新公司法对党建工作的要求
■ 国资委关于党的领导融入公司治理具体要求
■ 把握党委（党组）功能定位
■ 明晰党委（党组）具体权责范围
■ 规范党委（党组）前置讨论的要求和程序
【案例分析】新兴际华集团/招商局集团/天津中新药业

模块六 董事会建设与规范运作
■ 国资委《中央企业董事会工作规则（试行）》解读（5大要求）
■ 国企央企董事会建设与规范运作8大要点
➢ 要加强董事会建设
➢ 要落实董事会职权
➢ 要规范董事会运行
➢ 要全面建立董事会向经理层授权的管理制度
【案例分析】广东粤海/中核集团/国投集团


模块七 健全市场化经营机制
■ 总体要求
➢ 要强化国有企业市场化主体地位
➢ 要做实经理层成员任期制和契约化管理
➢ 要完善市场化选人用人和薪酬分配制度
■ 《国有企业内部薪酬分配指引》（人社厅发【2023】14号）
➢ 岗位管理
➢ 职级评定
➢ 工资总额管理
➢ 绩效管理
➢ 薪酬机制设计
■ 三项制度改革的概念
■ “能上能下”
➢ 什么是“能上能下”
➢ “能上能下”的关键
➢ “能上能下”5大机制
➢ 如何推动“能上能下”工作
➢ 职员职级序列
➢ 专家人才序列
➢ 岗位聘任制
■ “能进能出”
➢ 什么是“能进能出”
➢ 员工“进”“出”通道
➢ 员工“内部流动”方式
➢ 如何推进“能进能出”
➢ 劳动用工契约化管理
■ “能增能减”
➢ 什么是“能增增减”
➢ “能增能减”的关键
➢ “能增能减”的主要任务
➢ “双轨运行”变“并轨运行”
■ 经营层激励
➢ 与市场接轨
➢ 超额效益分享
➢ 实施股权激励
■ 经理人契约管理
➢ 任期制
➢ 刚性兑现
➢ 建立退出配套机制
■ 保障机制
➢ 人力资源总量控制与结构优化
➢ 职位体系设计与薪酬等级设计
➢ 人工成本管控与市场竞争力
➢ 按劳分配与按要素分配
➢ 和为贵文化与奋斗者文化
【案例分析】中国中化集团/中国通号卡斯柯公司

模块八 中长期激励机制
■ 国有控股上市公司股权激励计划
■ 国有控股混改企业员工持股计划
■ 科技型企业股权与分红激励计划
■ 超额利润分享计划
■ 虚拟股权激励计划
■ 跟投机制
➢ 什么是跟投机制
➢ 跟投机制的发展历程
➢ 跟投机制与员工持股的异同
➢ 跟投机制有哪些优势
➢ 哪些业务/产品/项目适合实施跟投机制
➢ 跟投机制的实施路径
➢ 跟投机制操作原则
➢ 跟投机制关注事项
【案例分析】海康威视的项目跟投/神州高铁的项目跟投/山钢金控的项目跟投

模块九 推动混改企业深度转换经营机制
■ 科学完善治理机制
■ 深度转换经营机制
■ 探索实施差异化管控
■ 坚决防止国有资产流失
【案例分析】湖南航天/合肥江航飞机装备

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