《学习习近平重要讲话：勇于自我革命 布局制度治党》

学习习近平重要讲话：勇于自我革命 布局制度治党
田 兆 阳 教 授
2016年10月24日召开十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，审议通过《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》习近平就《准则（讨论稿）》和《条例（讨论稿）》向全会作说明。
“四个全面”战略布局。“五位一体”总体布局案 例：中共十八大以来习近平4次开春第一讲“省部级主要领导干部专题研讨班”的讲话，涵盖“四个全面”，突出强调了“讲政治”。
一、全国国有企业党的建设工作会议主要内容
2016年10月11日电　全国国有企业党的建设工作会议10月10日至11日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话：
要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。
要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业发展取得巨大成就。我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。
坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。
党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。
各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划。国有企业党委（党组）要履行主体责任。要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，抓好巡视发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。
　二、首先尊崇党章 全面从严治党
2016年10月24日召开十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，审议通过《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》习近平就《准则（讨论稿）》和《条例（讨论稿）》向全会作说明。◆党章是党内最高的行为规范。
党章由党的最高权力机关——党的全国代表大会讨论通过（有权修改），具有最高的权威性和最强的约束力。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据
（一）全面从严治党的内在要求和现实需要
十八大以来，中央全面从严治党的思路是坚持依规治党与以德治党相统一。党章既有理想信念引领（党的理论、纲领、历史经验），也有制度规范（组织原则、组织制度、纪律要求）。因此，习近平总书记指出： “全面从严治党首先要尊崇党章。”
（二）决胜全面建成小康社会的重要保障
18届6中全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
（三）全党同志应尽的义务和庄严职责
18届6中全会提出，监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。要完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。《中国共产党廉洁自律准则》是中国共产党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，是对党章规定的具体化，体现了全面从严治党实践成果，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德追求。
三、《中国共产党廉洁自律准则》主要内容
2015年10月，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。《准则》自2016年1月1日起施行，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》同时废止
（一）党员廉洁自律规范
　　第一条 坚持公私分明，先公后私，克己奉公。
　　第二条 坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。
　　第三条 坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。
　　第四条 坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。
　（二）党员领导干部廉洁自律规范
　　第五条 廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。
　　第六条 廉洁用权，自觉维护人民根本利益。
　　第七条 廉洁修身，自觉提升思想道德境界。
第八条 廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。
四、《中国共产党纪律处分条例》主要内容
为维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行，根据《中国共产党章程》，制定的条例。2015年10月12日，中共中央政治局召开会议审议通过了《中国共产党纪律处分条例》。 [1]《条例》分为总则、分则、附则3编、11章、133条，适用于违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员，自2016年1月1日起施行。
纪律严明是是党内政治生活的重要内容
18届6中全会提出，纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。对领导人的宣传要实事求是，禁止吹捧。党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。
（二）党的纪律的特点——铁的纪律和自觉的纪律的统一 ◆铁的纪律，即它是强制的、统一的,全体党员和各级党组织必须无条件地严格遵守。
◆自觉的纪律，即它是建立在党员具有共同信仰、共同奋斗目标和自觉遵守的基础之上的（无需监督）。
（三）党纪是党员不可触碰的“底线”
修订后的《纪律处分条例》，把党的纪律整合为六大类纪律，即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，划出了党组织和党员不可触碰的行为“底线”(思维)。
（四）遵守党纪的新要求
2015年1月在十八届中纪委五次全会上，习近平强调，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。要求党员干部既要遵守成文的纪律，也要遵守不成文的纪律（我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效）
优良传统和工作惯例:
党内不能搞人身依附关系：以人划线，搞小圈子；上下级关系搞成君臣父子关系）。 党内应互称同志（称谓市场化、亲戚化、江湖化倾向）。
党的干部要自愿放弃一些个人自由和利益。
案例分析方法：经验共享 智能互补
案例A：教授与司机 (学习的3个层次）：
最低：模仿复制（司机）；
中间：组合创新（教授）；
最高：总结提升（同学）。
案例B：真 假 P S A
误诊率25%-50%？胃癌早诊率10%、20%、50%、70%。吴仪治未病研讨会？扁鹊三兄弟(加减黑箱)
★“健康中国2030”规划纲要：把人民健康放在优先发展的战略地位。
重点：健康生活、健康服务、健康保障、健康环境、健康产业。
中心：从“治疗为主”转型为“预防为主”。

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