《过程合规兼顾结果——招标采购实务操作与案例解析》

结果导向过程合规——招标采购实务操作与案例解析

课程背景：
招标作为一种采购工具，已经无数次的被证明，不仅能够降低企业的采购成本，而且也
能够降低采购人员腐败寻租的空间。然而，近来来招标人在关注招标流程规范性的过程
中，却忽视了对采购结果的关注，进而出现项目质量低下的不良结果，这让使用部门常
常苦不堪言。因此，如何兼顾二者，在保障过程合规的情况下，兼顾结果的有效性，是
每一个采购人都需要学习的必修功课，建立以过程合规、兼顾结果的招标模式及工作方
法，已经迫在眉睫。

课程收益：
◆
教学过程中运用大量具有实战意义的案例，厘清招标单位的工作思路，从而能举一反
三，快速梳理不同标的物的招标策略（兼顾结果）和实务操作技巧（过程合规）；
◆
让招标方快速熟悉关于招投标方面关键的法律法规要点，规避招投标过程中各个阶段
的法律风险；

课程时间：2天， 6小时/天
授课对象：各行业的招标人（采购部、后勤部、审计监察部、法务部等部门人员）
授课方式：实战讲授+案例分析+小组研讨+情境演练

课程大纲
引言：废除最低价中标，你怎么看？
一、招投标概述与招标工作的战略规划
1．招投标的基本流程
2．招投标的时间轴
3．招投标制度的起源
4．招投标制度的国际现状
5．我国招投标制度发展史
1）第一阶段：招投标制度初步建立
2）第二阶段：招投标制度规范发展
3）第三阶段：招投标制度不断完善
4）第四阶段：招投标监管愈发严格
6．招投标制度的经济实质
课堂问题：以下哪些采购标的比较适合招标？
7．招标采购工作的战略规划
1）四角采购模型
课堂练习：对贵单位经常采购的标的物进行模型分类
2）招标采购工作的战略规划

二、招标采购的法律规范与适用范围
1．我国招投标法律体系的5大特点
2．招投标法律法规体系——三纵
1）发改委
2）财政部
3）商务部
3．招投标法律法规体系——四横
1）国家级
2）国务院级
3）部委级
4）地方级
课堂问题：以下采购项目分别适用什么法律法规？
4．一张图搞懂招标采购的法律适用问题
5．一张表搞懂我国常见的六种采购方式及其差异
课堂问题：以下哪些项目必须依法进行招标？
6．依法必须进行招标的有关规定
7．可以不进行招标的有关规定

三、招投标的全流程详述
1．基于时间轴的招投标全流程解构
2．基于关键事务的招投标全流程解构
3．资格预审与资格后审
4．招标公告应去哪里公告？
5．开标仪式流程
案例研讨：投标文件有2cm的开口，是否应该拒收？
案例研讨：投标文件未迟到，样品迟到，怎么处理？
6．根据中标候选人确定中标人的法律要求
7．中标公告的法律要求
8．未中标的投标人质疑时，应当如何答复？

四、招标文件的编写方法与技巧
1．招标文件编制概述
1）招标文件的三大组成部分
2）招标文件的四大核心内容
3）两种评标标准
4）招标文件编制的七大法律风险
2．资格条件的设定
1）资格条件设定不合理的三类表现方式
2）如何合理的设定资格条件
3．项目需求及实质性条款的设定
1）技术需求编制不合理的两种表现形式
2）项目负责人的最大困境
3）项目负责人提高编标能力的两个关键
4）技术需求中谨慎设定实质性条款
4．评标标准的设定及综合评估法的使用详解
1）经评审的最低投标价法的三种使用情形
2）综合评估法设定的两大基本原则
3）综合评分法的三种分值类型
4．价格分的两类优先原则
5）价格分设定的主要作用
6）价格分设定的三类具体方法
7）客观分的两大作用
8）设定客观分的四个维度
9）客观分设定的经验值
10）主观分的两大作用
11）设定主观分的四个维度
12）主观分设定的经验值

五、投标人的投标行为管理及风险控制
1．投标人串通的风险控制
1）投标人串通投标的行为及认定
2）串通投标对于招标人的两大风险
3）串通投标认定的经验借鉴
2．投标人弄虚作假的风险控制
1）投标人弄虚作假的行为及认定
2）弄虚作假对于招标人的两大风险
3）应对投标人弄虚作假的3点经验

六、评标过程的组织及风险控制
1．正确的组建评标委员会
2．评标的基本过程
情境演练：评标室里会发生什么？
3．评标过程中的常见违法行为
1）招标人暗示
2）评标专家探询
3）相互商量
4）协作分工
4．遏制评标违法的3大对策
1）录音录像
2）仪式感——评标前的纪律宣贯
3）监管前置

七、合同签订注意事项及风险控制
1．《招标投标法》与《合同法》的衔接问题
1）合同法中的要约邀请、要约、承诺与招投标的关系
2）投标文件中的哪些实质性条款，在签订合同时，不能改？
3）投标文件与正式签订的合同不一致时，以哪个为准？
4）合同签订后，发现中标人是违法中标，应当怎么办？
2．合同签订时风险与防控措施
1）合同审查五步法
2）如何拟定违约条款
3）如何约定管辖条款
4）必不可少的送达条款
3．合同履行中的风险与防控措施
1）合同履行过程中的常见风险
2）合同履行风险防控的16字真经
3）履行义务后妥当保管证据
4）对方违约时及时固定证据
5）付款的风险与防控
6）交付货物的风险与防控
7）服务合同履行风险与防控
8）合同经办人法律风险与防控
9）合同主管领导的五大注意事项
10）往来函件的五大注意事项

课程总结
1．待解问题答疑
2．每个学员写出本次培训的三点收获，小组内相互传阅
3．每个学员写出本次培训后的三点工作改进计划，小组内相互传阅
4．现场学习情况的小组评分统计

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