《国有企业招投标监督管理与案例解析》

国有企业招投标监督管理与案例解析

课程大纲
（第一天）
一、招投标概述
1．房地产企业依法必须进行招标的项目范围
2．可以不进行招标的项目范围
课堂问题：以下哪些项目必须依法进行招标？
3．招标人规避招标、应招未招的若干情形
4．公开招标与邀请招标的差异及监督要点
1）什么时候可以选择邀请招标？
2）邀请招标的供应商名单如何产生？

二、招投标采购的监督管理体系
1．供应商监督
1）异议
2）投诉
2．社会监督
1）公民监督
2）舆论监督
3．行政监督
1）采购计划及其预算的合理性
2）采购组织和方式的合规性
3）采购程序的合法性
4）采购结果的公平性
5）使用部门对采购项目的满意度
6）采购合同缔约、履约评价
7）采购项目对企业总成本的影响评价
8）采购异议及投诉的处理情况
4．审计监督
1）审计和评价采购活动及内部控制的真实性、合法性和有效性
2）审计采购项目的预算和结算
3）依据审计结果向企业有关部门提出相应咨询和处理意见
5．纪律监察

三、《招标投标法》及其《实施条例》的全业务流程介绍
1．招标资格与备案
1）招投标法的适用范围
2）对中央和地方招投标工作的指导
3）监督部门
2．招标方式及编制文件
1）需审批前置的招标项目
2）可以邀请招标的情形、可以不招标的情形
3）招标代理机构的资格和招标人的权利义务
3．招标公告
1）投标人的权利义务
2）投标人相互串通投标情形、招标人与投标人串通投标情形、弄虚作假投标情形
4．发放资格预审文件
5．资格预审
1）合格制与有限数量制
2）评审专家
6．发售招标文件
1）招标文件中不得以不合理的条款对投标人进行差别待遇
7．勘察现场
1）怎样做好现场召集
2）关于项目背景介绍与解答
8．答疑
1）怎样写澄清
2）招标文件补遗的要求
9．投标文件编制与递交
1）投标保证金
2）投标有效期
3）密封要求
10．开标
1）开标的程序
11．组建评标委员会
1）到底有几种专家库
2）抽取专家怎么做
12．评标
1）资格性、符合性审查
2）商务评审和技术评审
3）澄清
13．定标
1）在中标候选人中选择中标人
2）解读评定分离制度
14．中标公告
1）时间节点与要求
2）投标保证金的退还
15．签订合同
1）合同谈判
2）合同备案

四、非招标采购方式的适用及其监督
1．房地产企业适用非招标采购方式的适用是否正确？
1）竞争性谈判的适用条件
2）竞争性磋商的适用条件
3）询价采购的适用条件
4）单一来源的适用条件
5）框架协议采购的适用条件
6）比选采购的适用条件

五、评标过程的合法性及其监督
1．房地产企业是否合法地组建评标委员会？
2．评标专家是否回避了利害关系项目？
案例分析：以下三种情形专家应当回避吗？
3．评标的基本过程
情境演练：评标室里会发生什么？
3．评标过程中的常见违法行为
1）招标人暗示
2）评标专家探询
3）相互商量
4）协作分工
4．监督评标过程的3大对策
1）全程录音录像
2）仪式感——评标前的纪律宣贯
3）纪委监委现场监督

（第二天）
一、招标文件的编制及监督管理
1．运用范本起草招标文件
1）中华人民共和国标准施工招标文件（2012年版）
2）中华人民共和国标准监理招标文件（2017年版）
3）中华人民共和国标准设计招标文件（2017年版）
4）中华人民共和国标准勘察招标文件（2017年版）
5）中华人民共和国标准材料招标文件（2017年版）
6）中华人民共和国标准设备招标文件（2017年版）
2．招标文件中的技术需求和商务条款是否与项目匹配、科学、合理？
小组研讨：编写工程机械设备的招标文件（希望采购高品质的产品）？
1）编写技术部分/产品部分/服务部分的条款
2）编写商务部分的条款
3．监督重点：招标文件内容编写的常见违法点
1）限定品牌、商标、专利
2）地域保护
3）行业保护
4）指向特定供应商
5）明显有悖于常理的要求
4．编写价格部分的条款
1）最低价优先
2）中间价优先
3）合理低价优先
小组研讨：请分析四种不同价格分计算公式的内在逻辑

二、从采购战略的角度重新思考招投标
小组研讨：以下哪些采购标的比较适合招标？
1．采购工作的战略规划
1）四角采购模型
课堂练习：对贵单位经常采购的标的物进行模型分类

三、投标人的常见不当行为及监督管理
1．投标人围标、串通现象的分析及其监督
1）投标人串通投标的法律认定
2）串通投标对于招标人的两大风险
3）监督重点：招标人对串通投标的现象是否积极作为？
2．投标人弄虚作假的现象分析及其监督
1）投标人弄虚作假的法律认定
2）弄虚作假对于招标人的两大风险
3）监督重点：招标人对串通投标的现象是否积极作为？

课程总结
1．待解问题答疑
2．每个学员写出本次培训的三点收获，小组内相互传阅
3．每个学员写出本次培训后的三点工作改进计划，小组内相互传阅
4．现场学习情况的小组评分统计

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