新型电力系统背景下电力行业发展机遇


新型电力系统背景下电力行业发展新机遇

【讲师简介】孙国栋，中国政法大学政治经济研究中心高级研究员、中国社科院金融学
博士、哈佛大学费正清中国研究中心访问学者、哈佛大学肯尼迪政府学院政府与商业研
究中心项目研究员，国际注册金融分析师
【课程对象】企业中高层管理人员
【培训时间】0.5-1天课程
【培训方式】集中授课与互动讨论

第一篇：国网电力体制改革
第一讲：电力体制改革的原则、现状与发展
一、电力体制改革的重要性和紧迫性
1. 促进了电力行业快速发展
2. 提高了电力普遍服务水平
3. 初步形成了多元化市场体系
4. 电价形成机制逐步完善
5. 积极探索了电力市场化交易和监管
二、电力行业发展还面临一些亟需通过改革解决的问题
1. 交易机制缺失，资源利用效率不高
2. 价格关系没有理顺，市场化定价机制尚未完全形成
3. 政府职能转变不到位，各类规划协调机制不完善
4. 发展机制不健全，新能源和可再生能源开发利用面临困难
5. 立法修法工作相对滞后，制约电力市场化和健康发展

第二讲：深化电力体制改革的总体思路和基本原则
一、总体思路
——深化电力体制改革的重点和路径
二、基本原则
原则1：坚持安全可靠
原则2：坚持市场化改革
原则3：坚持保障民生
原则4：坚持节能减排
原则5：坚持科学监管

第三讲：近期推进电力体制改革的重点任务
任务一：有序推进电价改革，理顺电价形成机制
1. 单独核定输配电价
2. 分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成
3. 妥善处理电价交叉补贴
任务二：推进电力交易体制改革，完善市场化交易机制
1. 规范市场主体准入标准
2. 引导市场主体开展多方直接交易
3. 鼓励建立长期稳定的交易机制
4. 建立辅助服务分担共享新机制
5. 完善跨省跨区电力交易机制
任务三：建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台
1. 遵循市场经济规律和电力技术特性定位电网企业功能
2. 改革和规范电网企业运营模式
3. 组建和规范运行电力交易机构
4. 完善电力交易机构的市场功能
任务四：推进发用电计划改革，更多发挥市场机制的作用
1. 有序缩减发用电计划
2. 完善政府公益性调节性服务功能
3. 进一步提升以需求侧管理为主的供需平衡保障水平
任务五：稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务
1. 鼓励社会资本投资配电业务
2. 建立市场主体准入和退出机制
3. 多途径培育市场主体
4. 赋予市场主体相应的权责
任务六：开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制
1. 积极发展分布式电源
2. 完善并网运行服务
3. 加强和规范自备电厂监督管理
4. 全面放开用户侧分布式电源市场
任务七：加强电力统筹规划和科学监管，提高电力安全可靠水平
1. 切实加强电力行业特别是电网的统筹规划
2. 切实加强电力行业及相关领域科学监督
3. 减少和规范电力行业的行政审批
4. 建立健全市场主体信用体系
5. 抓紧修订电力法律法规

第四讲：加强电力体制改革工作的组织实施
1. 加强组织协调
2. 积极营造氛围
3. 稳妥有序推进
第二篇：关于推进输配电价改革的实施意见 
导入：总体目标
一、基本原则
1. 试点先行，积极稳妥
2. 统一原则，因地制宜
3. 完善制度，健全机制
4. 突出重点，着眼长远
二、主要措施
1. 逐步扩大输配电价改革试点范围
2. 认真开展输配电价测算工作
3. 分类推进交叉补贴改革
4. 明确过渡时期电力直接交易的输配电价政策
三、组织实施
1. 建立输配电价改革协调工作机制
2. 加强培训指导
3. 正确引导舆论
4. 夯实工作基础
四、六论电改新局
一论：工商业用电全部市场化
二论：发电成本得到有效的疏导
三论：售电公司迎来发展机遇
四论：电网供电能力将有保证
五论：市场呼唤公平公开环境
六论：新能源迎来发展新机遇

第三篇：构建新型电力系统
一、构建新型电力系统的背景与意义
1. 落实国家战略部署、实现双碳目标的重要手段
2. 推动能源革命、保障能源供应安全的重要战略举措
3.
推动绿色能源技术创新发展，提升能源陈勇基础能力和产业链现代化水平的重要抓手
二、新型电力系统的主要显著特征
特征一：绿色高效
1）新能源将成为新增电源的主体，并在电源结构中占主导地位
2）终端能源消费“新电气化”进程加快，用能清洁化和能效水平显著提升
3）电改持续深化，市场在能源资源配置中决定性作用充分发挥
特征二：柔性开放
1）电网作为消纳高比例新能源的核心枢纽作用更加明显
2）储能规模化应用有力提升电力系统调节能力. 综合效率和安全保障能力
特征三：数字赋能
新型电力系统将呈现数字与物理系统深度融合，以数据流引领和优化能源流、业务流
三、构建新型电力系统面临的新形势新要求
1. 统筹好新能源与电力保障的关系
2. 统筹好新能源与电网安全的关系
3. 统筹好新能源与电能供应经济性的关系
四、以数字电网推动构建新型电力系统的实践与举措
1. 加快建设数字电网，构建开放共享，合作共赢能源生态系统
2. 全面保障新能源充分消纳，推动构建多元能源供给体系
3. 加快构建坚强主网架和柔性配网，促进能源资源优化配置

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