习总书记安全发展观、新安全生产法、刑法修正案与杜邦理念课纲（2~3天）

习总书记安全发展观、新安全生产法、刑法修正案责任风险规避与
杜邦安全理念落实
课程背景：
加强安全生产管理，提高事故预防意识及生产安全事故管理的能力，是关系国家经
济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容
；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力
的重要方面。通过加强安全生产管理，建立健全企业预警机制、突发事件应急机制和社
会动员机制，可以最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财
产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
党的十八大以来，习总书记把握时代和实践的新要求，把握人民群众的新期待，在
许多重要会议、重要活动、重要场合对安全生产工作有10多篇重要讲话和许多批示指示
，深刻回答了新的历史条件下安全生产工作的一系列重大理论和现实问题，提出了许多
富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求。安全生产管理旨在安全生产工作进行的
管理和控制。企业主管部门是企业经济及生产活动的管理机关，按照“管理生产同时管理
安全”的原则，在组织本部门、本行业的经济和生产工作中，同时也负责安全生产管理。
组织督促所属单位贯彻安全生产方针、政策、法规、标准。2021年6月4日讯十三届全国
人大常委会第二十九次会议于6月7日至10日在北京举行，会上二次审议并通过了安全生
产法修正草案。并于2021年9月1日正式实施。全国人大常委会法制工作委员会发言人臧
铁伟在记者会上介绍，针对安全生产领域“屡禁不止、屡罚不改”问题，安全生产法明确
普遍提高对违法行为的罚款数额。更重要的是我们是否具备化解《安全生产法》2021版与
2021年3月1日主席令第33号《中华人民共和国刑法修正案（十一）》正式施行，在原刑法
第134条后增加了“危险作业罪”，同时修订了部分条款，提高了事前问责的严重度。这意
味着企业必须高度重视安全生产工作，否则即使不发生生产安全事故，也可能被追究刑
事责任。如何依法履行自身岗位的管理职能，并做好《安全生产法》2021版规定的“三管三
必须”落到实处，本课程专门针对上述问题和薄弱环节，旨在帮助企业专兼职安全管理人
员提高安全生产法律法规理念与管理能力。
课程时间：2天或3天，6小时/天
课程对象：企业中高层专兼职安全管理人员
课程方式：讲师讲授+案例分析+视频分享+角色扮演+实操演练
课程收益：
● 学员了解国内安全生产与应急管理形势及认识到安全生产管理与应急管理的重要性
●
掌握新《安全生产法》与《中华人民共和国刑法修正案（十一）》最新条款要求，使更进一
步敬法、畏法、学法、遵法、守法，依照法律法规、制度标准、规范规程，并认真实践

●
结合行业企业与学员部门特点，帮助学员深刻认识“三管三必须”法规要求，理清岗位一
岗双责
●
提高企业整体安全生产与应急管理水平，消除和降低事故造成的危害，规避责任追究风
险，落实岗位安全责任与企业安全生产主体责任
● 学习并领会杜邦安全先进理念与经验
课程大纲
导读《中国机长》经典台词，说明敬畏法律法规与规章的重要性
第一讲：习总书记关于安全的重要论述
一、安全生产相关论述（课堂中呈现各指示背景案例，呈现方式为图文+视频）
习近平对防汛救灾工作作出重要指示，要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一
位。抓细抓实各项防汛救灾措施[2021-07-20]
习近平主席对湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事故作出重要指示，要求全
面排查各类安全隐患，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定，为建党
百年营造良好氛围[2021-06-13]
习近平对安全生产作出重要指示强调 树牢安全发展理念 加强安全生产监管 切实维护人
民群众生命财产安全[2020-04-11]
习近平对安全生产作出重要指示强调 树牢安全发展理念 加强安全生产监管 切实维护人
民群众生命财产安全[2020-04-10]
习近平就安全生产作出重要指示[2020-04-10]
习近平对全国安全生产工作作出重要指示[2016-11-01]
习近平对全国安全生产工作作出重要指示 李克强作出批示[2016-10-31]
习近平：守土有责敢于担当 完善体制严格监管 以对人民极端负责的精神抓好安全生产
工作[2016-07-21]
习近平对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示[2016-07-20]
习近平就切实做好安全生产工作作出重要指示:要求各级党委和政府牢固树立安全发展理
念 坚决遏制重特大安全生产事故发生[2015-08-16]
习近平：认真吸取教训注重举一反三 全面加强安全生产工作[2013-11-25]
二、应急管理论述（课堂中呈现各指示背景案例，呈现方式为图文+视频）
《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共
卫生应急管理体系》[2020-03-01]
习近平：全面提高依法防控依法治理能力 健全国家公共卫生应急管理体系[2020-02-
29]
《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共
卫生应急管理体系》[2020-02-29]
习近平：完善重大疫情防控体制机制 健全国家公共卫生应急管理体系[2020-02-15]
习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议强调 完善重大疫情防控体制机制
 健全国家公共卫生应急管理体系 李克强王沪宁韩正出席 [2020-02-14]
习近平：充分发挥我国应急管理体系特色和优势 积极推进我国应急管理体系和能力现代
化[2019-12-01]
习近平在中央政治局第十九次集体学习时强调 充分发挥我国应急管理体系特色和优势 
积极推进我国应急管理体系和能力现代化[2019-11-30]
在新的历史起点上开创我国应急管理事业新局面[2018-11-11]
图解《生命重于泰山》电视专题片
专题片播放与背景解读
塑理念之魂、锻责任之链、行法治之道、扬改革之帆、筑安全之基
直面风险（关键词：楼歪歪、楼脆脆、楼倒倒）
树牢理念（关键词：思想意识是魂、措施行动是形、魂固而形聚）
强化责任（关键词：党政领导责任、部门监管责任、三管三必须、企业主体责任）
健全体系（关键词：出重拳、守底线、建体系、守制度）
狠抓落实（关键词：四不两直、人民至上、生命至上、化解风险、双重预防、抓落实、
严执法、零容忍、四个意识、四个自信、两个维护等）
第二讲：新《安全生产法》与《刑法修正案（十一）》解读
第一部分：《安全生产法》主要特点与亮点
1.进一步明确生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人
2.明确普遍提高对违法行为的罚款数额
3.增加安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、重大安全风险联防联控、危险
源辨识和评估
4.依法及时关闭存在严重违法行为的生产经营单位，吊销相关证照
5.部分行业的施工项目不得非法转让施工资质，不得违法分包转包
6.餐饮等行业安装可燃气体报警装置
7.高危行业领域强制安全生产责任保险
视频引入：应急管理部副部长刘伟和宋元明权威解读
三管三必须：安全生产人人都是主角，没有旁观者。（现场问答解析三管三必须内容）

第二部分：《安全生产法》主要内容
第一章、总则 
1、立法目的
2、适用范围
3、安全生产方针
案例2：安全生产中，如何体现以人为本？
4、单位安全生产责任人
案例3：厂长不知情发生安全生产事故，厂长也要负责任吗？
5、工会的职责
6、政府的职责
7、安全生产监督管理体制
案例4：社会组织在安全生产管理服务方面大有作为
第二章、生产经营单位的安全生产保障
1、生产经营单位的安全生产保障 
2、具备安全生产条件
3、安全生产必须资金的保证主体
4、机构设置与人员配备
案例5：美国杜邦公司三十年安全生产事故为零的启示。
5、安全培训与资格认证
6、建设项目“三同时”的规定
案例6：某建设公司进行“三同时”中的失职，如何处理有关责任人员？
7、安全条件论证和安全评价的规定
8、安全设施与设备
9、危险物品的安全(特别)管理
案例7：消除“事故苗子”避免事故的发生：海因里希事故法则
10、危险作业、交叉作业的安全管理
案例8：此起道路施工安全事故的构成与分析
11、从业人员的安全管理规范
12、对承包、承租的安全管理
案例9：某供电所内部实行责任承包制，外请农民工进行线路改造造成人员伤亡，由谁负
赔偿责任？
13、单位主要负责人对事故抢救的责任
14、安全检查
案例10：安全部门检查失职，造成重大事故案
第三章、从业人员的安全生产权利义务
1、对劳动合同的规定
案例11：面对临时工，企业是否要求进行安全生产培训？
2、从业人员的权利 
3、从业人员的义务
案例12：大学实习生，上班第二天就酿成重大血案
4、工会的职权
案例13：工会在安全生产中，如何行使职权案
第四章、安全生产的监督管理（此章节企业可忽略内容）
1、各级人民政府的责任
2、负有安全生产监督管理职责的部门的责任
案例14：某乡镇派出所未尽监督管理职责造成火灾案
3、不得收费和推销指定产品的规定
4、负有安全生产监督管理职责的部门的职权
案例15：某消防人员进行安全验查中强行推销案
5、对安全生产监督检查人员的要求
6、相关部门的配合
案例16：政府部门均不为，成共同被告案
7、对安监部门及人员的监察
8、 八、对中介机构规定
案例17：安全技术服务机构收受贿赂案
9、举报
10、新闻单位的义务及权利
案例18：记者以曝光为要挟，索取封口费案
第五章、生产安全事故的应急救援与调查处理
1、事故的报告与救援
案例19：某建筑工程公司将公司安全部撤销酿成人员伤亡事故案
2、事故的调查与处理
案例20：黑龙江龙煤矿业集团新兴煤矿“11.21”特别重大事故案
第六章、法律责任
1、安全生产监管人员的法律责任
案例21：特别约定“高空作业”出险该不该理赔
2、安全生产监管部门法律责任
3、安全评价、认证、检测、检验工作的机构的法律责任
案例22：某检测站站长开虚假论证报告案
4、生产经营单位的决策机构、
主要负责人、个人经营的投资人对安全资金投入所负的法律责任
案例23：李某的痛苦，权财二空案
5、生产经营单位的主要负责人未履行本法所负的法律责任
案例24：原告骨折本案公路管理处是否应当承担责任
6、生产经营单位对安全机构设置、教育培训等方面所负的法律责任
案例25：员工辞职当天遭车祸，老板赔偿20万
7、生产经营单位对“三同时”、安全设施、设备及劳保用品方面所负的法律责任
案例26：小微企业频遭工伤“碰瓷”案
8、生产、经营、储存危险物品所负的法律责任
9、生产经营单位对危险物品、危险源、危险作业所负的法律责任
案例27：实习生西安工地坠落高位截瘫 法律维权获赔近百万案
10、产经营单位对发包、出租行为所负的法律责任
案例28：出租挖掘机，物主主动赔偿损失案
11、对交叉作业安全管理所负的法律责任
案例29：交通道路施工与输送管道同时施工酿成连环爆炸事件如何处理？
12、对员工宿舍安全所负的法律责任
案例30：宿舍起火，厂长难逃罪责。
13、、生产经营单位对劳动协议所负的法律责任
14、从业人员对违章行为所负的法律责任
15、生产经营单位主要负责人对事故报告、抢救所负的法律责任
案例31：某煤矿发生瓦斯爆炸事故瞒报伤亡人数案
16、政府及安监部门对事故报告所负的法律责任
17、生产经营单位不具备安全生产条件所负的法律责任
案例32：不具资质的施工队，承揽工程酿大祸
18、行政处罚权限的划分
19、有关事故赔偿的规定
案例33：雇员受伤原因不明 雇主也应给予赔偿案
第七章、附则
危险物品释义
重大危险源释义
第三部分：《刑法》十一涉及安全生产内容解读（逐项罪名列举实际视频案例）
罪名一：危险作业罪（新增加）
罪名二：重大责任事故罪
罪名三：强令、组织他人违章冒险作业罪（新修改）
罪名四：重大劳动安全事故罪
罪名五：大型群众性活动重大安全事故罪
罪名六：危险物品肇事罪
罪名七：过失损坏易燃易爆设备罪
罪名八：不报或者谎报事故罪
罪名九：工程重大安全事故罪
罪名十：消防责任事故罪
罪名十一：重大飞行事故罪
罪名十二：铁路运营安全事故罪
罪名十三：教育设施重大安全事故罪
罪名十四：交通肇事罪
罪名十五：提供虚假证明文件罪
罪名十六：环境污染罪
第三讲：向杜邦学安全
企业安全管理所处阶段
讨论：四阶段图对比
二、杜邦公司背景介绍与杜邦安全文化介绍
1.杜邦公司背景介绍
2.杜邦的核心价值
3.杜邦的安全文化功能
4.优秀的安全文化的价值侧重点
5.杜邦的安全管理认知：工作场所永远都达不到真正的安全
三、杜邦安全管理有效性评估
1. 人员健康管理
2. 作业人员安全注册
3. 入场安全培训有效性考核、验证
4. 许可管理
5. 现场安全检查、推进
6. 现场区域安全经理授权管理及考核
7. 安全专业绩效考核
8. 施工方案安全审查
9. 安全交底、作业安全条件检查
10. 安全“五星”班组、员工评比
11. 施工组织、员工“红黄牌”制度管理
12. 安全创新及合理化奖励
13. 事故、事件经验反馈等

课程回顾与总结

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