国家应急管理“十四五”规划培训课纲（一天）

国家应急管理“十四五”规划培训课纲
课程背景：
安全没有后悔药、生命没有返程票。2021年12月30日由国务院印发了国发〔2021〕36号《“十四五”国家应急体系规划》，目的是为全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的一系列重要指示和党中央、国务院决策部署，扎实做好安全生产、防灾减灾救灾等工作，积极推进应急管理体系和能力现代化。
适用行业：电力、危险化学品、矿山、工贸、交通运输、建筑施工等重点行业领域
课时安排：1天，6小时
培训方式：讲解+视频播放+案例分析+经验分享+讨论互动
课程对象：企业中高层领导、专兼职安全生产、应急管理人员
课程收益：
全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的一系列重要指示和党中央、国务院决策部署；
学习国家对安全生产、应急管理、防灾减灾救灾新要求；
课程大纲
案例分享：一瞬间的疏忽，两家人的悲剧、企业的倒闭、国家的影响
第一讲：规划背景（图文与视频）
1、“十三五”时期取得的工作进展
（1）应急管理体系不断健全
（2）应急救援效能显著提升
（3）安全生产水平稳步提高
（4）防灾减灾能力明显增强
2、面临的形势
（1）风险隐患仍然突出
（2）防控难度不断加大
（3）应急管理基础薄弱
第二讲：总体要求
1、指导思想
（1）增强“四个意识”
（2）坚定“四个自信”
（3）做到“两个维护”
（4）坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局
2、基本原则
（1）坚持党的领导
（2）坚持以人为本
（3）坚持预防为主
（4）坚持依法治理
（5）坚持精准治理
（6）坚持社会共治
3、主要目标
（1）总体目标
附：“十四五”时期主要指标
（2）应急管理体制机制更加完善
（3）灾害事故风险防控更加高效
（3）大灾巨灾应对准备更加充分
（4）应急要素资源配置更加优化
（5）共建共治共享体系更加健全
第三讲：深化体制机制改革，构建优化协同高效的治理模式
1、健全领导指挥体制
2、完善监管监察体制
3、优化应急协同机制
4、压实应急管理责任
（1）强化地方属地责任
（2）明确部门监管责任
（3）落实生产经营单位主体责任
（4）严格责任追究
第四讲：夯实应急法治基础，培育良法善治的全新生态
1、推进完善法律法规架构
2、严格安全生产执法
3、推动依法行政决策
4、推进应急标准建设
第五讲：防范化解重大风险，织密灾害事故的防控网络
1、注重风险源头防范管控
（1）加强风险评估
（2）科学规划布局
2、强化风险监测预警预报
3、深化安全生产治本攻坚
（1）严格安全准入
（2）加强隐患治理
（3）深化专项整治
附：安全生产治本攻坚重点
4、加强自然灾害综合治理
（1）改善城乡防灾基础条件
（2）提高重大设施设防水平
第六讲：加强应急力量建设，提高急难险重任务的处置能力
1、建强应急救援主力军国家队
2、提升行业救援力量专业水平
3、加快建设航空应急救援力量
4、引导社会应急力量有序发展
第七讲：强化灾害应对准备，凝聚同舟共济的保障合力
1、强化应急预案准备
（1）完善预案管理机制
（2）加快预案制修订
（3）加强预案演练评估
2、强化应急物资准备
（1）优化应急物资管理
（2）加强物资实物储备
（3）提升物资产能保障
附：应急物资储备布局建设重点
3、强化紧急运输准备
4、强化救助恢复准备
（1）健全灾害救助机制
（2）规范灾后恢复重建
第八讲：优化要素资源配置，增进创新驱动的发展动能
1、破解重大瓶颈难题
（1）深化应用基础研究
（2）研制先进适用装备
（3）搭建科技创新平台
（4）增进国际交流合作
附：关键技术与装备研发重点
2、构建人才集聚高地
（1）加强专业人才培养
（2）加强干部队伍建设
3、壮大安全应急产业
（1）优化产业结构
（2）推动产业集聚
（3）支持企业发展
附：安全应急产品和服务发展重点
4、强化信息支撑保障
第九讲：推动共建共治共享，筑牢防灾减灾救灾的人民防线
1、提升基层治理能力
2、加强安全文化建设
3、健全社会服务体系
第十讲：实施重大工程项目，夯实高质量发展的安全基础
1、管理创新能力提升工程
（1）应急救援指挥中心建设
（2）安全监管监察能力建设
2、风险防控能力提升工程
（1）灾害事故风险区划图编制
（2）风险监测预警网络建设
（3）城乡防灾基础设施建设
（4）安全生产预防工程建设
3、巨灾应对能力提升工程
（1）国家综合性消防救援队伍建设
（2）国家级专业应急救援队伍建设
（3）地方综合性应急救援队伍建设
（4）航空应急救援队伍建设
（5）应急物资装备保障建设
4、综合支撑能力提升工程
（1）科技创新驱动工程建设
（2）应急通信和应急管理信息化建设
（3）应急管理教育实训工程建设
（4）安全应急装备推广应用示范
5、社会应急能力提升工程
（1）基层应急管理能力建设
（2）应急科普宣教工程建设
第十一讲：组织实施
1、加强组织领导
2、加强投入保障
3、加强监督评估
课程回顾与总结

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