党建课题提纲

讲课课件提纲
一、《法律治理意识的培育与运用》
1、法治是什么？
2、法治的现实意义
3、法治与人治的关系
4、呼唤法治的社会
5、法治在工作中的实践与运用
6、政府法治建设中存在的问题
7、解决依法行政中法治思维的提升技巧
二、《国有企业党建工作》
1、党的建设的历史梳理：三湾改编
2、国有企业党建的文献：《中央组织部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》；《关于深化国有企业改革的指导意见》；《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）。
3、国企党建弱化的严重后果。职务犯罪频发；党性纪律意识淡漠；用人制度缺陷；违纪问题频发。
4、问题导向鲜明。目前，中央企业党建的一系列突出问题，作风问题与腐败问题交织，机制问题与监管问题叠加，本质上是党的领导弱化，管党治党责任没有落实，全面从严治党，国有企业尤为紧迫。
5、如何强化国有企业党建的作用：必须毫不动摇地坚持党对国有企业的领导。
紧密结合企业实际、遵循企业规律、突出企业特色，把党组织政治优势作为企业最重要的资源加以整合配置，把企业改革发展中热点难点作为党建工作的重点。
　　坚持把领导班子和领导干部队伍建设摆在突出位置。抓好领导班子和领导干部这个关键少数。
　　必须坚持抓基层、打基础。不断加强基层党组织建设，完善基层组织体系，实现党的组织、党的工作和党员作用的全覆盖。
　　党组织要尊重基层、群众首创精神。
6、国有企业完善党建的实务操作。
“两个责任”的贯彻与实施。企业党委（党组）书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责，重要工作亲自研究部署，当好第一责任人，努力成为“从严治党的书记”。纪委书记（纪检组长）要坚持原则，主动作为，强化监督，执纪必严。党委（党组）领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。
统筹法人治理结构和党的组织结构。把党建工作总体要求纳入国有企业章程，积极探索现代企业制度下实行民主集中制的有效途径，坚持把党组织的工作制度同公司法人治理结构的工作规则相结合，健全党组织发挥政治核心作用的领导体制和工作机制，解决党组织参与重大问题决策、落实党管干部原则两个关键问题。
国有企业党的组织建设的程序。企业重大决策必须先由党委（党组）研究提出意见建议，涉及国家宏观调控、国家战略、国家安全等重大经营管理事项，必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会、经理班子作出决定。坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，坚持把党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，不断创新有效实现形式，保证和落实国有企业党组织在企业选人用人中的主导作用。
落实国有企业党风廉政建设主体责任和监督责任。
企业基层党组织建设。
“三会一课”等党内政治生活。“三会”指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，“一课”指按时上好党课。党员大会一般每季度召开一次。一般要有本支部半数以上党员参加方为有效。支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开。党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的一个重要组成部分。党小组会一般每月召开一次。党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法。党员至少每半年上一次党课；坚持党员领导干部讲党课制度，各级党委（党组）书记每年至少为基层党员讲一次党课。
经费保障。把党组织工作经费纳入企业预算，从管理费中列支，使党务工作经费有制度化的开支渠道。
三、《纪检监察形势实务操作》
变动中的反腐败斗争。
反腐败斗争压倒性态势正在形成，全党同志要有四个“足够自信”。“3年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。
“有腐必反、有贪必肃”。无论是给予党纪政纪处分人数还是审查中管干部人数，创下改革开放以来的最高值。
“踏石留印、抓铁有痕”，从抓八项规定入手，小切口、大纵深，以上率下、寸土不让、越往后执纪越严。
“利剑高悬、震慑常在”，实现巡视全覆盖，党内监督的力量凸显。
“有责必问、问责必严”，体现制度刚性，倒逼管党治党责任落实。
“天网恢恢，疏而不漏”，避罪到“天堂”终成泡影。
新形势下反腐败的成果。
党的十八大以来，党中央着眼新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感，坚定不移推进全面治党，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。我们要深刻认识到，党中央对形势的把握十分清醒，坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。习近平总书记告诫全党，当前腐败问题依然存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨，我们的工作不能有丝毫的松懈。
2、强化学习教育，党章党规党纪意识明显提高。
3、强化制度建设，“两个责任”落实得到加强。
4、严明政治纪律，保证了政令畅通。
5、严格监督管理，持续推进作风建设常态化。
思想建党——制度建党——全面从严治党的变迁。
纪检监察在落实党风廉政建设中的职权与作用
　第四十五条　党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。上级党的纪律检查委员会加强对下级纪律检查委员会的领导。
　　第四十六条　党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。
　　党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责，要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；进行问责或提出责任追究的建议；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。
　
纪检监察工作的具体内容：
党内处理：
监察处理：　监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责：
    （一）对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；
    （二）对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；
    （三）对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议。
监察程序：监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：
    （一）对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，按照管理权限，直接或者委托有关机关、人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；
    （二）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；
    （三）对不履行或者不正确履行职责负有责任的领导人员，按照管理权限对其直接作出问责决定，或者向有权作出问责决定的机关提出问责建议；
    （四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；
    （五）对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
监察机关经调查，对没有证据证明被调查人存在违法犯罪行为的，应当撤销案件，并通知被调查人所在单位。
行政问责的办理。
操作程序：外围调查；谈话，证据留存，处分决定等。
外围调查技巧：
谈话技巧：
账目查阅：
证据链形成：
处理决定。
四、《正确履职 远离犯罪预防》
1、新形势下党纪和职务犯罪的情况介绍
2、职务犯罪涉及的主要种类：
3、职务犯罪与党员干部违规违纪的联系与区别
4、职务犯罪中预防的重要节点
5、《党的纪律处分条例》、《国家监察法》对党员干部的影响
6、职务犯罪涉嫌的主要罪名
7、正确履职、远离犯罪的方法与策略
五、《党的基层组织建设的技巧和方法》
1、基层组织建设的重要意义：思想建设、制度建设、行为建设、生产力建设。
2、基层组织建设的现实困境：重视不够，方法单一，创新不足，效果不高。
3、《关于加强基层服务型党组织建设的意见》介绍
4、服务型党组织建设的实物操作：如何建设坚强有力的领导班子；组建和培养本领过硬的骨干队伍；功能实用的综合阵地；形式多样的服务载体探索；健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；如何提升群众满意度。
5、基层党务公开：学习贯彻党中央和上级组织决策部署；任期工作目标，阶段性工作部署；党内学习教育，“三会一课”；换届选举；防止和纠正四风问题；廉政建设与政治责任；其他党务活动。

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