《“双循环”下中国经济发展新格局》课程大纲

《“双循环”下中国经济发展新格局》
——十九届五中全会公报解读
【课程大纲】
“双循环”新发展格局的提出与演变
首次提出了“双循环”概念：2020年5月14日中央政治局常委会会议。
首次提出构建完整的内需体系,以国内大循环为主体：2020年5月23日，习近平总书记参加全国政协经济界联组会。
明确反对有关以“”国内大循环为主体”的错误思想：2020年7月21日，习近平总书记与企业家座谈会。
指出双循环成为中长期经济政策的总体指导思想，是对发展战略的修正和调整：2020年7月30日，中央政治局会议。
新发展阶段怎么看、如何干？2020年8月24日，习近平主持召开经济社会领域专家座谈会，进行了全面阐述。
“双循环”是战略决策，是事关全局的系统性深层次变革：2020年9月1日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议。
“双循环”是适应内外环境变化的战略调整（“双循环”提出的背景）
双循环新发展格局是对出口导向发展战略的修正和调整（历史基础）
双循环新发展格局是党和国家顺应时代发展规律不断调整发展战略的总结和深化（理论基础）
中国经济发展已经为“以国内大循环为主”的新发展格局奠定坚实基础（实践基础）
双循环新发展格局是新发展理念的深化和提升，是加速深化高质量发展的必然要求(时代背景)
深入把握“双循环”新发展格局的内涵
我们必须要充分认识到，中国经济的发展必须从“以外促外、两头在外”外向型发展战略为主题的发展格局转换为“以内为主、以内促外、内外联动”的新格局。
“双循环”发展格局必须要以满足国内需求作为出发点和落脚点，必须以扩大内需作为它的战略基点。
“以内为主”并不意味着内循环是封闭循环。
内循环必须以突破“卡脖子”技术，全面实行创新驱动高质量发展作为它的动力源。
我们参与国际大循环必须以内为主，必须以内生技术发展突破“卡脖子”问题为基础来进行重构国际合作的新平台和国际竞争力的新基础。
落实“双循环”新发展格局战略思想的五大要点
我们必须对于目前理论上的噪音和杂音进行准确的理论批判，防止一些错误思潮、激进人士利用“双循环”来表达他们错误的理念。
战略要有顶层设计，要有中长期和短期的战略战术衔接。
在短期衔接上，必须要把在疫情常态化前提下尽快实现国内经济的复苏当成当前的一个基本要点。
要与前期战略和前期政策对接。
我们要全面启动核心技术攻坚战，改革科技创新体系，进一步落实创新驱动战略。
根据国际形势的变化以高水平开放迎接未来格局的变化，我们对于前期“一带一路”这种战略要有所调整和布局，必须在安全的前提条件下，高质量共建“一带一路”，而不是原来的“大写意”。
十九届五中全会——确定“双循环”的思路
（一）十九届五中全会公报要点梳理
1. 全会高度评价“十三五” 取得的决定性成就
2. 全会对我国发展环境做出重大研判
3. 全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标
4. 全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则
5. 全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标
6. 全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位
7. 全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局
8. 全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制
9. 全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴
10. 全会提出，优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化
11. 全会提出，繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力
12. 全会提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生
13. 全会提出，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面
14.全会提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平
15. 全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国
16. 全会提出，加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一
17. 全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导
（二）十九届五中全会公报14个关键词
办好自己的事
科技自立自强
实体经济
新发展格局
有效市场和有为政府
新型工农城乡关系
以人为核心的新型城镇化
国家文化软实力
人与自然和谐共生的现代化
更高水平开放型经济新体制
共建共治共享的社会治理制度
更高水平的平安中国
建军百年奋斗目标
坚持党的全面领导
（三）十九届五中全会释放未来中国发展11个重要信号
信号1——战略布局新表述
信号2——“强国”高频出现（九个强国）
信号3——构建新发展格局
信号4——坚持创新的核心地位
信号5——全面推进乡村振兴
信号6——新型工农城乡关系
信号7——形成对外开放新格局
信号8——共同富裕取得更为明显的实质性进展
信号9——实施积极应对人口老龄化国家战略
信号10——确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标
信号11——全面加强练兵备战
(四)11个重要变化定调十四五，畅通双循环
1、淡化GDP目标，但有很多约束性指标，更注重发展质量
2、 科技创新是双循环的第一要义，科技立国
3、内循环为主，核心是扩大内需和促进消费
4、强调“百年未有之大变局”，外部机遇和挑战并存
5、“坚持把发展经济着力点放在实体经济上”，实体经济比以往更重要
6、应对人口老龄化上升为国家战略，完善养老与社保制度
7、改革依旧是重中之重，尤其是产权制度改革和要素市场化配置改革
8、新型城镇化进入2.0阶段，更注重区域协调发展，都市圈和城市群是大势所趋
9、第九，深化农村改革，推进乡村振兴，确保粮食安全
10.第十，强调国家安全和军队现代化，时隔多年再提备战
11、关于两岸，变化很大（推进两岸关系和平发展和祖国统一）
“双循环”重在疏通影响国内大循环的堵点淤点（深化改革加快疏通国内大循环）
补短板、强弱项、激活力，打通支撑科技强国的全流程创新链条。
以新基建加快数字经济产业化、传统产业数字化，引领第四次工业革命。
疏通部分行业的政策性梗阻，以新需求消纳产能，促进供需平衡。
多措并举刺激消费、促进就业、提高保障，加快形成纺锤形收入分配格局。
培育区域发展新增长极和动力源，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。
深化关键性基础性体制改革，激活社会投资活力，加快构建高标准市场体系。
“双循环”六大机遇
1.扩大内需尤其是消费需求
2.推动制造业转型升级和稳定产业链供应链
3.科技创新所带来的进口替代产业发展
4.以数字经济为代表的新产业、新动能还在逆势增长，将迎来爆发式增长的春天
5.区域经济一体化及新型城镇化是扩大内需、实现高质量发展的重要增长点和推动力
6.对外开放将迈入新阶段和高水平

姜新旺老师的其它课程