1976年参加中国人民解放军。1984年毕业于中国人民大学财政系，获经济学学士学位，同年到税务部门工作。曾为财政部税务总局局长、国家税务局局长担任秘书4年。从1988年起，历任财政部税务总局办公室副主任；国家税务局办公室局长秘书室副主任、主任，办公室副主任；国家税务总局办公室副主任、办公厅副主任；国家税务总局税收科学研究所副所长、所长，副研究员、研究员。
研究方向：中国税制改革与发展。
主要研究成果： 曾参与许多税收法规和其他重要税收文件的起草；主持多项部级税收科研课题；在《经济研究》、《财贸经济》、《财政研究》、《税务研究》、《涉外税务》、《当代中国史研究》、《经济研究参考》、《经济学译丛》、《人民日报》、《经济日报》、《中国财经报》、《中国税务报》等报刊发表多篇税收研究报告、论文和译文；出版多部税收专著。
获得荣誉和奖励情况： 多项税收研究成果得到党中央、国务院和财税部门领导的肯定，获得全国优秀税收科研成果评选特等奖、一等奖，1998年度获得国务院颁发的政府特殊津贴。
社会兼职：中国财政学会常务理事，中国税务学会常务理事、副秘书长，并在北京大学、中国人民大学、中央财经大学等大学担任客座教授。

出版的图书教材：

：《中国税制50年（1949年——1999年）》（2000年中国税务出版社出版）。《中国改革开放以来税收制度的发展（1978年——2001年）》（2001年中国财政经济出版社出版）。《社会主义市场经济中的中国税制改革（1992年——2002年）》（2002年中国税务出版社出版）。《中国税制概览》（从1996年起由经济科学出版社出版，原则上每年修订再版，2008年已出至第十二版；另有海外中文繁体版和英文版、日文版）。《简明税收知识问答》（人民出版社出版，定期修订再版，2006年已出至第六版）。