《国央企劳动用工合规、降本、舆情防控》

——40+部国央企管理重点法规要点梳理和用工难点实务解析

 

【课程背景】：

自从2014年发布《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》后，于2020年，中共中央又连续发布了《法治中国建设规划》、《法治社会建设实施纲要》等重要文件，文件中确定了2025年、2035年两个时点的法治建设目标部署，同时也将“劳动就业、收入分配、社会保障”等方面作为立法的重要领域。

自2015年中共中央、国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》后，涉及国央企改革及法治建设领域的法规不断出台，仅重点法规就达到40多部。直到2024年，《国有企业管理人员处分条例》作为一部行政法规，将于2024年9月1日起施行。

基于此法治建设背景下，我司团队特设计本系列课程。本课程聚焦于“国央企劳动用工合规”、“降本”、“舆情防控”三个维度，从纷繁复杂的用工模块中，以“常态高频风险、未来合规建设”两个角度，抽取出针对国央企用工合规的重点模块，进行系统讲解。

力求帮助企业到达以下三个目标：

--风险产生前的最大化规避！  

--风险产生中的最大化降低损失!

--风险处理后的最大化制度完善!

 

【课程对象】：

仅限国企、央企相关人员参加，人资部、法务部、工会、其他部门等人员

 

【课程大纲】

第一篇 40多部国央企管理重点法规要点梳理（涉用工合规）

² 2006.06.06《中央企业全面风险管理指引》

² 2014.10.23《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》

² 2016.01.13《关于全面推进法治央企建设的意见》

² 2021.11.01《关于进一步深化法治央企建设的意见》

² 2018.11.09《中央企业合规管理指引》

² 2022.10.01《中央企业合规管理办法》

² 2023.08.01《中央企业法律纠纷案件管理办法》

² 2016.08.02《国务办关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》

² 2019.04.01《中央企业负责人经营业绩考核办法》

² 2018.08.30《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》

² 2020.07.01《中华人民共和国公职人员政务处分法》

² 2018.03.20《中华人民共和国监察法》

² 2021.09.20《中华人民共和国监察法实施条例》

² 2022.08.30《国有企业工资内外收入监督管理规定》  

² 2023.09.20《最高法、最高检、公安部关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》

² 2023.02.16《人社部、财政部关于做好国有企业津贴补贴和福利管理工作的通知》

² 2024.09.01《国有企业管理人员处分条例》

……

第二篇 涉国央企新规下的用工热点难点梳理

一、国央企特有“监督管理”体制下的处分与处罚

1、国企员工六大监管体系梳理之刑事、行政、民事、党纪、政务、劳动法梳理比对

2、管理人员与非管理人员的责任处分异同

3、国企是否仍可用“降级，撤职，留用察看，停薪留职等”惩处非管理人员

4、新法格局下的国企员工处罚管理及惩罚制度设计变革及要点

5、是否处分、如何处分的决策因素梳理

二、如何将《国有企业管理人员处分条例》等配套规则内化到企业管理制度

1、薪酬绩效考核制度之内化

2、绩效薪酬追索扣回机制浅析及适用分析

3、奖金制度与惩处挂钩的制度设计及处理方式

4、重大“新规则”之涉“年终奖发放前离职员工不享有年终奖””条款效力

第三篇 常态用工管理风控

一、招聘录用潜在危机及防控

1、招聘录用阶段8类高频风险

2、国央企为什么要更重视招聘就业歧视及虚假招聘风险

3、新互联网环境下国央企为何要监管外包服务商的招聘流程

4、30类招聘歧视条件汇总及分析

二、加班、病假医疗期、带薪年休假、工资扣减争议防控及降本

1、加班认定之15类情形盘点

2、虚假病假、泡病号的处理应对

3、《最高院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）（2023年征求意见稿）》之带薪年休假新规预测及成本

4、员工工资等收入合法扣减的3类情形

三、“假外包，真派遣”“假外包、真用人”的识别与防控补漏

1、《人力资源服务机构管理规定》（2023）涉“假外包，真派遣”条款解读及适用

2、外包关系与派遣关系的10个核心区别

3、外包员工与企业被认定劳动关系的法律要件

4、被认定“假外包，真派遣”后的企业风险清单解读

四、干部能上能下之32类人员调岗调薪异动情形梳理

类别	子项	类别	子项
法定 协商调岗	TP-Cat 1标准协调	特殊调岗	TP-Cat 17人员安置调岗
	TP-Cat 2默示调岗	非标准调岗 异动管理	TP-Cat 18变更主体
法定 单方调岗	TP-Cat 3医疗期满调岗		TP-Cat 19合并分立调动
	TP-Cat 4不胜任工作调岗		TP-Cat 20兼管跨区工作
	TP-Cat 5情势变更调岗		TP-Cat 21出差外驻
	TP-Cat 6劳务派遣情势变更		TP-Cat 22企业搬迁
预约调岗	TP-Cat 7概括性调岗		TP-Cat 23待岗
	TP-Cat 8轮岗调岗	集团公司 混同用工	TP-Cat 24混同交叉用工
	TP-Cat 9竞聘上岗		TP-Cat 25标准借调
	TP-Cat 10岗位聘任制		TP-Cat 26先解除后新签
依制调岗	TP-Cat 11员工存在过错	法定群体	TP-Cat 27四期女工调岗
	TP-Cat 12职务升迁调岗		TP-Cat 28涉密员工调岗
	TP-Cat 13亲缘回避制调岗		TP-Cat 29工伤员工调岗
特殊调岗	TP-Cat 14续签合同调岗		TP-Cat 30职业禁忌调岗
	TP-Cat 15恢复劳动关系调岗		TP-Cat 31尘肺病调岗
	TP-Cat 16长期离岗返岗		TP-Cat 32董事会聘任与解聘调岗

五、员工能进能出的50多类“出”的方式盘点

1、法律规定的50多类劳动关系结束情形盘点

2、员工离职时企业需要支付的10多类补偿赔偿科目盘点

六、员工辞职权之限制处理实务

1、国有企业管理人员辞职权限制情形

2、国有企业非管理人员辞职权限制情形

3、在离职脱密期与在离职竞业限制

 

【课程安排】

Ø 课程地点：开课前3天短信通知(成都市三环内）

Ø 课程时间：2024年9月27日

Ø 课程费用：1880元/人（费用包括学员版讲义（纸质），不含午餐以及电子版课件，停车费用自理）

Ø 温馨提示：为保护讲师知识版权，课程全程禁止录音、录像；

 

【讲师介绍】

祝佳杉 简介

【讲师简介】

l 川渝地区多家知名企业单位、国资人才公司特聘讲师、咨询师

l 8年人力资源管理法务风控落地指导经验

l 12年专业劳动法律师事务所管理经验

l 具有10年以上劳动法及员工关系咨询顾问经验

l 全国15家专业劳动法律所咨询顾问

l 北京某律师事务所合规部主任

l 金牌劳动关系协调员

l 高级人力资源法务师

l 高级员工关系管理师

l 资深人力资源法务管理者

l 辅导全国50多家律所进行劳动法专业化改革推进

 

祝老师一直专注于企业合规用工管理领域，拥有着10年全行业人力资源风控实操经验，具备了扎实的合规风控理论体系和丰富的风控解决实操经验，2020年开始重点研究并服务国央企的合规用工。熟悉国央企法律法规、善于结合国央企用工形态助力合规用工。致力于为企业用工管理挖掘痛点难点并提供有效解决方案，同时提升人力资源行业者的管理技能。截至今日，祝老师线下培训的学员高达1万多人，线上培训的学员达8万多人，服务企业副盖全国范围生产制造、汽车零部件、医药、电信通讯等15个行业。

 

【部分合作企业】

生产制造行业 北京新兴重工集团 中钢天源股份 北京南宫恒业工贸集国 上海冬睿船舶设备 常石集团造船 微硕日用品	电信、通信、通讯行业 中国联通软件研究院 北京华信东方科技 通号通信信息集团 浙江瑞盈通信技术股份 亚美亚（中国）通讯设备	航天航空行业 中国卫通集团 中国航空综合技术研究所 中航航空电子 航天宏图信息技术股份 航天长屏科技 南京空港领航发展	物业行业 远洋集团物业线总部 合创嘉锦物业 世茂天成物业集团 北京中际北视物业 南京中住物业
汽车行业 一汽大众 上海众通汽车配件 豫北转向系统股份 东海橡塑 国际轮胎 浙江春风动力股份	贸易、批发、零售行业 首都机场商贸 中国仪器进出口集团 中发实业集团 北京中榕贸易 凯美尔商贸	食品、餐饮行业 中粮集团 中粮国际 北京味多美食品 蜜雪冰城集团总部 高老九（上海）餐饮	物流行业 中国外运长航集国 上海兆龙国际物流 中菲行国际物流集团 中远海运航空货运代理 天津中集集装箱
文化产业 北京天街集团 中国南水北调集团文旅公司 上海话剧艺术中心 横店影视城 外语教学与研究出版社 四川旅游投资集团 厦门建发旅游股份集团 酒店行业 北京栖湖饭店 浙江银都酒店管理 苏州恒力酒店管理 南京雨润酒店集团 上海朗逸酒店管理 天津泰达酒店投资 贵州中安酒店管理	医药行业 万东医疗科技股份 爱恩康临床医学研究 津村制药 绿叶制药 众生药业股份 九典制药股份 津药达仁堂集团 中美华东制药 中新药业 恩华药业股份 北京白象新技术 北京诺善科技	技术、软件、it行业 中国电科集团 中电国际技术  中国电子工程设计院 中国电子系统工程 软通动力集团 工信通信息 中船数字信息 国网数字科技控股 国能商务网络 国研科技集团 曼迪匹艾（北京）科技 中视科华 北京交大思诺科技股份 北京中关村 广西国万科技	能源、新能源行业 中国核电工程 首创环保集团 中国环境保护集团 中国节能环保集团 宜春时代新能源 宁德蕉城时代新能源 宁德时代新能源 中电智能科技 北京昂滨太阳能光伏 众志恒阳工业设备 国家能源集团陕西神延煤炭 上海启源芯动力科技 欣旺达能源集团
建设工程行业 北京蓟城山水投资集团 中国士木工程集团 北京国际建设集团 北京北控置业集团 中国地质工程集团 中国葛洲坝集团国际工程公司 中咨工程 交规院（北京）工程咨询 北京市工程咨询 中冶置业集团 北京地铁建筑设施维护	建设工程行业 中国电建集团华东勘测设计研究院 深圳城市规划设计院 华东建筑设计研究院 中交第一航务工程勘察设计院 上海拉法基杰戈实业 天津住宅集团 河北建设集团 安徽金鹏集团 四川葛洲坝集团 成都建筑设计院	金融行业 中信集团 中信云网有限公司 上海农村商业银行 四川招商银行 四川恒丰银行 泰康养老保险 中汇人寿保险 中意人寿保险 中荷人寿保险 恒泰证券股份 深圳第一创业证券 中国对外经贸信托 中融国际信托	金融行业 北京中关村科技融资担保 中国工商银行软件开发中心 信永中和国际投资 鸿泰鼎石资产管理 佳龙投资集国 聚益科资产管理集园 熠晖集团 天津京城投资开发 北京铁建投资 南京中瑞银丰实业投资

【部分实践案例简述】

◆ 【内训案例】

项目背景：北京某国企因国企改制后，部分用工问题开始如“雨后春笋”般涌现，并不断引发历史性问题。总部决定优先进行为了6天（共3场，每场2天）的线下合规内训，该项目涉及北京及各地区分部的负责人参训，内容覆盖地区争议数据盘点、本企业用工风险分析及企业选用育留离全流程生命周期风控。

培训过程及评价：

1.培训前为进行企业用工风险测评及合规报告，确保在具体实施内训前充分评估知晓企业风险，更好的制定企业针对性培训方案、确保培训后的可执行操作性，发现问题并解决问题。

2.培训开始前0.5天，为集团企业领导班子成员进行多元化用工政策法规梳理、劳动争议全国数据分析、央国企涉“员工安置”争议数据分析、近10年舆情事件展示等培训。结合当下舆情环境，分析用工难点痛点，将用工合规制度、合规预警、合规问责、合规培训等形成体系，便于后期决策及协同全集团成员共创劳资和谐-携手共进之良好局面。

3.之后的5天半时间，结合前期风险报告显示的风险指引，以及总部+各分部人资负责人提交的用工难题，进行优化讲解，让HR、非人资管理者、分子公司领导班组等具备法律逻辑的同时，系统掌握法律结合员工关系处理实操的方法，并通过全流程生命周期的培训，培养用工表单、协议的设计修订能力。从而提升企业劳资纠纷法律风险预判、分析、防范能力，更好的助力和谐劳动关系，精进自身业务能力。

4.6天（共3场，每场2天）培训结束后，获得集团内部及各分部一致好评，真正做到争议处理符合主流价值观，即传授方法、又给予方案。课后经评估及沟通续签1年期合规用工专项顾问。为企业用工保驾护航。

◆ 【顾问案例】

项目背景：某银行为优化调整集团客服业务运营管理模式，决定撤销客服中心并将员工划转至下属子公司，并制定了三年过渡期政策。该项目涉及多地区 600 余名员工，人员划转及新合同签订在各批次劳动合同到期时实施。

主要问题：（1）人员划转一定程度上降低了原劳动合同标准，不利于项目整体推进；（2）面临员工提出签订无固定期限劳动合同的问题，以及要求获得经济补偿后方同意与子公司签署劳动合同；（3）某国有银行在关注项目划转的同时，更为关注项目划转的安全性。

基本做法：

1.根据前期背景调研掌握的信息，在具体实施前充分预估划转可能出现的风险，制定法律方案、人员分析报告、应急预案等，将可能出现的问题有效控制在预设范围。

2.统筹多地员工合同签订的次数、到期日等，先易后难确定突破口，分别采用不同的处理方式，基于合法、合理、社会责任等要求的前提下，与员工进行沟通谈判。

3.在划转人员与子公司的劳动合同中约定，工龄承继、工资差额补偿等条款，确保了员工利益，并促使员工同意划转，同时实现了客户对项目的要求。

【课程特色】

具有丰富的理论与实践经验，内容详尽清晰，课程内容运用大量实操案例从思维改变到最后实用落地贯穿始终。

结果导向：根据企业特点和需求，有针对性地设计课程输出内容，真正做到学以致用，从而来辅助提高企业效益。

实用性强：以大量企业实际案例、生活情境故事开展教学研讨，同时辅以操作性强的工具和表单，能够帮助学员在课后提高工作效率，完善合规体系。

互动性强：授课风格灵活多变，在培训过程中穿插设计互动环节，多互动多思考，培养所学者的主动性思考，善于因材施教，多角度全方位输出知识。

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