内容简介：

2004年3月23日在北京举行的“公共服务部门改革国际经验与中国事业单位改革国际研讨会”上，中国国家发展

和改革委员会副主任李盛霖说，深化事业单位改革是继国有企业改革、政府机构改革之后，中国面临的又一项

重要任务。据统计，目前中国有各类事业单位130个，有工作人员2900多万人和国有资产近3000亿元。中国70%

以上的科研人员，95%以上的教师和医生都集中在由政府出资举办的各类事业单位，其各项事业经费支出占政府

财政支出的30%以上。改革可以说是一项相当庞大的系统工程。正是基于以上这些，本编委会编撰了这部《事业

单位体制转换的政策规范、操作程序与经典案例分析实务全书》。本书共分两编，涵盖面广，内容详尽，结构

严谨，语言通俗易懂，是各事业单位进行体制转换必备的指导手册。

本书特点：
一、涵盖面广。本书详细介绍了我国事业单位的产生及其体制转换的历程，现状及问题，以及转换的目标模式

选择、具体操作程序，有助于读者了解我国事业单位体制转换的来龙去脉，并为各事业单位进一步推进改革提

供了权威借鉴。
二、观点新颖、时效性突出。本书不仅囊括了有关事业单位体制转换方面的最新现论研究成果，而且紧追我国

事业单位改革的步伐，通过一些最新、最典型的案例，力求及时、全面地反映我国事业单位体制转换的进展。

三、指导性、实用性强。本书既有理论指导，更有相关的最新国家政策文件提供参考，指导性、实用性极强。

读者对象：
各级各类党政部门
各级教育管理部门与各级各类学校
各级卫生管理部门与各级各类医院、卫生防疫站、急救中心、疾病控制中心、职业病防治中心等
各级科研管理部门与各级各类科研院所
各级文化体育主管部门与文化馆、博物馆、公共图书馆、新华书店、纪念馆、艺术表演团体、广播电视台、电

影制片厂、体育场馆等
各类图书馆、资料室


详细目录：

2004年“公共服务部门改革国际经验与中国事业单位改革国际研究讨会”国家发展与改革委员会避开长范桓山

：中国事业单位改革的调整思路国家发改委副主任李盛霖：把握国情积极稳妥推进事业单位改革国家人事部司

长刘宝英：事业单位人事制度改革
上编我国事业单位体制转换的政策规范与操作程序篇
第一章我国事业单位的基本概念及科学分类
第一节我国事业单位的基本概念
第二节我国事业单位的特点
第三节我国事业单位的科学分类

第二章我国事业单位的体制转换
第一节科学分类基础上的事业单位体制转换
第二节我国事业单位管理体制的形成和发展的历史过程
第三节我国政府改革与事业单位改革的配套
第四节政府机构改革与事业单位改革的配套
第五节新时期我国事业单位体制转换的框架

第三章我国政府在事业单位体制转换中的作用
第一节统一规划和政策
第二节组织与协调
第三节规范行为和提供服务
第四节培育市场与社会动员
第五节推动配套制度改革

第二篇我国事业单位体制转换的历程与政策措施
第一章我国事业单位体制转换的背景
第一节我国事业单位管理体系
第二节我国事业单位财政供给情况
第三节市场经济体制下我国事业单位面临的主要问题

第二章我国事业单位体制转换历程
第一节我国事业单位改革肪络及体制转换的指导思想与基本思想
第二节我国事业单位的财政公共支出改革
第三节我国事业单位的人事、分配制度改革

第三章当前我国事业单位体制转换的主要措施及主要问题
第一节我国事业单位制转换的主要政策措施
第二节当前我国事业单位体制转换的现状及其主要问题

第三篇我国事业单位体制转换的主要目标与总体思路
第一章我国改革的进程回顾与前景展望
第一节二十余年来我国的历史性巨变及动力分析
第二节我国基本国情与国家发展战略制定的关系
第三节当前我国的国家发展战略概况
第四节二十一世纪我国国家发展战略的完善与实施

第二章新时期我国事业单位体制转换的基本方向
第一节现代事业制度的概念及特征
第二节建立现代事业制度的内容

第三章新时期我国事业单位体制转换的主要目标与总体思路
第一节我国事业体制换的主要目标
第二节深化我国事业单位体制转换的总体思想

第四章新时期我国事业单痊制转换的主导模式
第一节我国事业单位转换的主导模式
第二节科研事业单位体制转换与非营利科研机构的发展
第三节教育事业单位体制转换与民办教育趋势
第四节卫生事业单位体制转换与非营利卫生机构问题
第五节加强事业单位内部运营管理

第五章新时期我国事业单位体制转换中的法制建设
第一节我国政府行政体制法制建设的意义
第二节我国政府行政体制法制建设的沿革
第三节我国政储行政体制法制建设的框架
第四节我国事业单位机构编制管理主体的建设

第四篇我国事业单位的人事管理与人事制度改革
第一章人事管理及其原则
第一节人事和人事管理
第二节人事管理的原则
第三节人事管理目标、体制和功能

第二章新时期限事业单位工资制度
第一节事业单位工资制度的建立与改革
第二节当前事业单位工资制度的改革

第三章新时期我国事业单位人事管理制度与政策
第一节人力资源开发与管理意义
第二节人员的配备、招收、使用、考评
第三节人员的工资和福利待遇
第四节保同的培养
第五节政府干部人事制度的改革
第六节国家公员的编制
第七节政府人员的编制
第八节公共人力资源管理制度
第九节对事业单位管理者的管理

第四章人事行政的基本制度
第一节任用选拔国家工作人员的制度
第二节职位分类制度
第三节工资制度
第四节考核制度
第五节培训制度
第六节退体制度

第五章新时期我国事业单位人事制度改革的基本思路及开展方法
第一节事业单位人事制度改革的基本思路和概况
第二节开展事业单位人事制度改革的具体做法
第三节进一步深化事业单位人事制度改革的几点思考
附录中国腐败的发生机制研究

下编我国事业单位体制转换实务操作分类篇
第一章我国教育事业单位体制转换与操作程序
第一节我国教育活动发展概述
第二节我国教育事业单位体制转换的政策与方案对策
第三节新时期我国教育事业单痊人事制度改革方案

第二章我国医疗卫生事业单位体制转换与操作程序
第一节我国医疗卫生事业单位体制转换概述
第二节我国医疗卫生事业单位体制转换的过程回顾及当前存生的主要问题
第三节新时期我国公立医院体制转换的基本思路
第四节新时期我国医疗费支会制度与医疗制度改革
第五节我国公立医院的产权体制转换
第六节我国卫生医疗事业单痊投资体制改革

第三章我国科技事业单位体制转换与操作程序
第一节我国科技事业活动分类与科教兴国战略
第二节我国科技事业单位管理体制转换

第四章我国文化事业单痊体制思转换与操作程序
第一节我国文化事业活动分类与文化市场发展现状
第二节我国文化事业单位体制转换方案
第三节电视传媒事业单位人事制度转换

附录文化事业单位呼唤改革
第五章我国体育事业体制转换与操作程序
第一节我国现代体育事业活动的基本内泥沙与功能、目标分析
第二节新时期我国体育事业单位管理体制转换方案

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