4卷
改革开放的伟大实践，培养、锻炼造就了一大批德才兼备的局级干部，使其领导素质和工作能力得到空前提高，同时推动了我国经济建设等各方面事业的快速发展，使改革开放取得了丰硕的成果。科学技术的飞速发展，正在将人类引入知识经济时代。这种形势，使我们的局级干部一方面面临着新的重大机遇，另一方面又将承受着更为紧迫和严峻的压力。作为领导者，要想适应新形势发展的要求，就要努力用新的知识、新的观念来充实自己，丰富自己，从而增强自身的领导力，推进改革开放，迎接新的挑战的重大使命。为此，相关专家、教授及工作在一线的管理者共同编写了《公路局局长实务全书》。

 

董延年（北京大学博士生导师）

衡忠民（清华大学教授）
第一编 总论
第一章 局长工作
第一节 局长工作概述
第二节 局长工作要素
第三节 局长工作规则
第四节 局长的领导类型
第五节 局长的领导影响力
第二章 局长工作的原则
第一节 局长领导工作的地位、任务
第二节 局长领导工作的机制
第三节 局长领导工作的程序
第四节 局长的领导作风
第五节 局长领导工作的环境
第三章 现代领导工作
第一节 现代领导体制
第二节 现代领导体制的类型
第三节 现代领导体制结构类型
第四节 现代领导机构的合理结构
第四章 局长的职能与职责
第一节 局长的职位、职权和责任
第二节 局长的领导职能
第三节 局长领导工作的一般原则
第五章 知识经济时代的工作应变
第一节 知识经济概述
第二节 知识经济：中国面临的机遇与挑战
第三节 人力资源：知识经济的依托
第六章 局长面临的挑战
第一节 跨世纪领导的重任
第二节 世纪转换对局长的挑战
第三节 跨世纪中必须抓好的大事
第二编 公路局局长领导工作与领导思维
第一章 领导者的预见性思维
第二章 领导效能
第一节 领导效能的含义和作用
第二节 领导效能考评的原则与方法
第三节 提高领导效能的基本途径
第三章 领导组织与领导班子
第一节 领导体制
第二节 组织机构
第三节 领导班子
第四章 领导用人
第一节 领导用人的含义和作用
第二节 人力的识别与考察
第三节 人力的选拔与任用
第四节 人才的使用与管理
第五章 领导协调
第一节 领导协调的基本问题
第二节 领导工作关系的协调
第三节 领导人际关系的协调
第六章 领导者的创新性思维
第七章 提高总揽和驾驭全局的战略思维能力
第三编 公路局局长工作与领导管理心理
第一章 领导心理
第一节 领导的概述
第二节 领导素质与领导群体结构
第三节 领导者的影响力
第四节 合理授权
第二章 个性心理与管理
第一节 社会知觉与管理
第二节 个性与管理
第三章 人性的假设与管理制度
第一节 “经济人”的假设与管理
第二节 “社会人”的假设与管理
第三节 “自我实现人”的假设与管理
第四节 “复杂人”的假设与管理
第四章 群体行为与管理
第一节 群体的概述
第二节 非正式群体
第三节 群体规范与群体压力
第四节 有效的工作群体
第五章 领导决策心理
第一节 领导与决策
第二节 科学决策过程与方法
第三节 群体决策
第六章 领导的影响力
第一节 影响力
第二节 影响力的种类
第四编 公路局局长行政管理工作
第一章 行政管理职能
第一节 行政管理职能的涵义、本质特点
第二节 近代西方关于行政管理职能的几种理论
第二章 行政领导
第一节 行政领导概述
第二节 行政领导职位、职权与职责
第三节 行政领导者
第三章 依法行政
第一节 法的一般原理
第二节 行政与行政行为
第三节 依法行政的提出与涵义
第四节 依法行政的原则与要求
第五节 我国依法行政的意义
第四章 行政决策
第一节 行政决策概述
第二节 行政决策体制
第三节 行政决策的原则和过程
第五章 行政法制监督
第一节 行政法制监督的概念和种类
第二节 我国行政监察制度
第三节 行政执法责任制
第六章 行政改革工作
第一节 行政改革概述
第二节 我国行政改革
第三节 当代国外行政改革新理论
第七章 WTO与依法行政
第一节 WTO协定的法律性质及适用范围
第二节 WTO的基本原则和规则
第三节 WTO协定对政府依法行政的要求
第五编 局务财政与财务管理控制工作
第一章 概论
第一节 行政单位会计的概念与特点
第二节 行政单位会计核算的基本理论
第三节 行政单位会计核算的基本方法
第二章 行政单位资产、负债和净资产
第一节 流动资产的范围和管理
第二节 流动资产的会计处理
第三节 固定资产的管理
第四节 固定资产的会计处理
第五节 负债的会计处理
第六节 净资产的会计处理
第三章 行政单位收支
第一节 行政单位收入的分类和管理
第二节 行政单位收入的核算
第三节 行政单位支出的内容和列报口径
第四节 行政单位支出的核算
第四章 投资项目的社会经济效益分析
第一节 环保项目的投资与效益
第二节 投资项目社会经济效益的静态分析
第三节 整体项目社会经济效益的动态分析
第四节 项目投资的时机选择
第五章 投资项目环境责任的计量
第一节 水土流失的环境责任计量
第二节 洪灾、涝灾环境责任计量
第三节 水体、大气与土壤污染环境责任计量
第四节 人群生命、健康损失与动植物经济损失计量
第六章 投资项目环境效益与社会效益计量
第一节 水利水电投资项目环境效益经济计量
第二节 替代投资项目环境经济效益计量
第三节 投资项目其他环境效益计量
第七章 年终清理结算与结账
第一节 年终清理结算
第二节 处终结账
第六编 局级机关人事与人力资源管理
第一章 人力资源管理基础工作
第一节 公共部门人力资源统计
第二节 公共部门人力资源预测
第三节 公共部门人务资源档案
第二章 人力资源管理原则
第一节 岗位责任原则
第二节 选贤任能原则
第三节 竞争激励原则
第四节 系统保障原则
第五节 民主法治原则
第三章 人才招聘与录用
第一节 公共部门人员招聘和录用的基本步骤
第二节 公共部门人员考试录用的意义和原则
第三节 公共部门人员考试录用的种类、方法和内容
第四章 人力资源培训与开发
第一节 培训与开发的含义、原则与组织机构
第二节 培训与开发模型
第三节 培训与开发的种类和方法
第五章 人力资源的考核、奖惩与职务升降
第一节 公共部门人员考核的目的、原则和方法
第二节 公共部门人员考核的内容和等次
第三节 公共部门人员奖惩的条件和种类
第四节 公共部门人员职务的升降
第七编 公路局局长与现代审计工作
第一章 审计工作概论
第一节 知识经济涵义及特征
第二节 知识经济对审计的影响
第三节 现代审计应对策略
第二章 内部审计方法
第一节 审计抽样
第二节 审计的定量方法
第三章 资本运营与审计工作
第一节 资本与资本运营
第二节 资本运营审计
第四章 经济效益审计
第一节 经济效益审计概要
第二节 业务经营审计
第三节 质量审计
第四节 管理审计
第五章 环境审计
第一节 环境审计概述
第二节 我国的环境审计
第六章 内部审计管理
第一节 内部审计项目管理
第二节 内部审计部门管理
第七章 内部审计报告及后续审计
第一节 内部审计报告
第二节 后续审计
第八编 科学发展观下的局长思想政治工作
第一章 概论
第一节 思想政治工作的含义、规律
第二节 思想政治工作的性质与特征
第三节 思想政治工作的地位和作用
第四节 思想政治工作发展历史
第二章 思想政治工作的目的、任务和内容
第一节 思想政治工作的根本目的
第二节 思想政治工作的根本任务和基本内容
第三章 毛泽东思想的活的灵魂
第一节 实事求是
第二节 群众路线
第三节 独立自主
第四章 邓小平理论的历史地位
第一节 邓小平理论的科学体系及其形成发展
第二节 马克思主义在中国发展的新阶段
第五章 社会主义对外开放
第一节 中国的发展离不开世界
第二节 对外开放的基本原则与政策
第三节 对外开放与自力更生
第六章 学习贯彻“三个代表”重要思想
第一节 全党应如何贯彻“三个代表”重要思想
第二节 如何按照“三个代表”要求加强和改进党的建设
第三节 学习贯彻落实好“三个代表”重要思想
第九编 公路局局长与机关内部管理创新职能
第一章 管理的创新职能
第一节 创新及其作用
第二节 创新职能的基本内容
第三节 创新的过程和组织
第二章 组织工作
第一节 组织与组织工作
第二节 组织工作的原理
第三节 部门化
第四节 集权与分权
第三章 计划工作
第一节 计划的概念及其性质
第二节 计划的类型
第三节 计划编制过程
第四节 目标管理
第五节 计划的方法
第四章 决策工作
第一节 决策概论
第二节 决策的理论
第三节 决策过程与影响因素
第四节 决策的方法
第五章 控制工作
第一节 控制的性质与控制系统的构成
第二节 控制的过程与有效性
第三节 控制方法
第十编 公路局局长工作方法与决策艺术
第一章 领导工作方法创新
第一节 领导工作方法创新的必然性
第二节 领导工作方法创新的基本要求
第三节 学习掌握科学的领导工作方法
第二章 领导艺术
第一节 待人的艺术
第二节 说做的艺术
第三节 开会的艺术
第四节 批评的艺术
第五节 表扬的艺术
第六节 激励的艺术
第三章 行政决策方法与艺术
第四章 经济决策方法与艺术
第五章 科技文化决策方法与艺术
第六章 调查研究的方法与艺术
第一节 现化调查研究新趋势
第二节 现代调查研究的种类
第三节 现代调查研究的步骤
第四节 现代调查研究的技术
第五节 走出领导调查研究的误区
第七章 处理突发事件的方法与艺术
第一节 基层领导与突发事件
第二节 处理突发事件的原则
第三节 突发事件应对要略
第四节 善于在突发事件中制造新的机遇
第八章 创造性工作的艺术
第一节 创造性思维
第二节 创造过程
第三节 创造性工作技术方法
第四节 影响创造力发挥的因素
第五节 创造性人才的个性特征
第十一编 公路局局长应备素质和能力
第一章 领导者
第一节 领导者及其作用
第二节 领导者的职权、权力和权威
第三节 领导者的根本工作
第四节 领导者的经常工作
第五节 领导者效能
第六节 领导方式
第二章 领导个人魅力
第一节 领导者的个人魅力
第二节 领导风度的具体体现
第三章 自身修养
第一节 局长的修身之要
第二节 局长的成功之路
第三节 局长自我剖析的原则
第四节 自我完善
第四章 领导的道德修养
第一节 领导者必备的道德修养
第二节 领导者道德修养的误区
第三节 领导者道德力量的发挥
第五章 领导的文化知识素养
第一节 领导者的知识结构
第二节 相关文化知识
第六章 领导者塑造形象能力
第七章 领导者的依法执政能力
第八章 领导者拒腐防变能力
第九章 领导者应对复杂局面能力
第十章 领导者科学判断形势能力
第十二编 公路局局长必备法律知识
第一章 概论
第一节 法的概念、特征与作用
第二节 法与其他社会现象之间的关系
第三节 法的制定
第四节 法的实施
第二章 宪法
第一节 宪法基本理论
第二节 国家性质
第三节 经济制度
第四节 国家形式
第五节 公民的基本权利和义务
第六节 国家机构
第三章 行政法
第一节 行政法概述
第二节 行政法律关系主体
第三节 行政行为概述
第四节 抽象行政行为
第五节 具体行政行为
第六节 行政合同与行政指导
第七节 行政程序
第八节 行政违法与行政责任
第九节 行政赔偿
第十节 行政复议
第十一节 行政诉讼
第四章 刑法
第一节 刑法的性质、任务、基本原则和适用范围
第二节 犯罪的本质和概念
第三节 犯罪构成
第四节 正当防卫和紧急避险
第五节 犯罪的预备、未遂和中止
第六节 共同犯罪
第七节 单位犯罪
第八节 刑罚的概念和目的
第九节 刑罚的种类
第十节 刑罚的具体运用
第十一节 犯罪的种类和国家机关工作人员的犯罪
第五章 民法
第一节 民法的概念和基本原则
第二节 民事法律关系的主体
第三节 民事法律行为和代理
第四节 物权与所有权
第五节 债权
第六节 知识产权
第七节 人身权
第八节 财产继承权
第九节 民事责任
第十节 诉讼时效
第十三编 局务文书写作与处理
第一章 公文概论
第一节 公文的特点与分类
第二节 公文写作的基本要求
第三节 公文写作的语言运用
第二章 公文写作与处理
第一节 主题与材料
第二节 结构、表达方式与语言
第三节 常用文体的写作
第三章 行政公文的写作
第一节 行政公文的特点、作用和分类
第二节 行政公文的格式、稿本和行文规则
第三节 通知、通报的撰写
第四节 报告、请示及函的撰写
第四章 行政公文处理
第一节 公文处理的程序、特点及基本要求
第二节 公文发文办理
第三节 公文收文办理
第四节 公文立卷和归档
第五节 公文管理
第十四编 公路局局长与国家公务员行为规范
第一章 国家公务员行为规范的意义、作用、指导思想和原则
第二章 国家公务员廉政行为规范
第三章 国家公务员政治规范
第四章 国家公务员职业道德规范
第五章 国家公务员业务规范
第六章 国家公务员保密规范
第七章 国家公务员公务交往规范
第十五编 政府相关工作报告与决议
第十六编 公路局局长工作相关法规和政策

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