《政府公共决策与公民参与》
第一章　绪论1
　　一　问题的提出1
　　　　（一）选题的缘由1
　　　　（二）研究的基本思路4
　　二　研究问题的界定5
　　　　（一）政府公共决策的含义5
　　　　（二）公民参与的含义14
　　三　国内外研究述评19
　　　　（一）国外相关研究19
　　　　（二）国内相关研究27
　　四　研究的逻辑框架和方法30
　　　　（一）研究的逻辑框架30
　　　　（二）主要研究方法33
第二章　治理理论：问题分析的理论基础35
　　一　治理的概念和基本理论35
　　　　（一）治理的含义35
　　　　（二）治理和善治：一种新的管理理念与过程46
　　　　（三）治理和善治：一种新的政治分析框架57
　　二　治理视野下的政府公共决策与公民参与63
　　　　（一）治理理论的兴起与现代民主政治的发展63
　　　　（二）治理理念下的政府公共决策体制变革73
　　　　（三）公民参与：政府公共决策体制变革的核心内容83
第三章　当代中国政府公共决策中公民参与的现实基础93
　　一　中国政府公共决策中公民参与的发展历程94
　　　　（一）计划经济下政府公共决策中的公民参与94
　　　　（二）转型期中国政府公共决策中的公民参与100
　　二　公民参与和当代中国政府公共决策体制的变革110
　　　　（一）政府公共决策体制变革的基本目标110
　　　　（二）政府公共决策中公民参与的价值115
　　　　（三）政府公共决策中公民参与的悖论与局限120
　　三　当代中国政府公共决策民主化的动力分析124
　　　　（一）政府公共决策民主化的外部动力125
　　　　（二）政府公共决策民主化的内部动力133
　　　　（三）政府公共决策民主化的动力不足139
第四章　当代中国政府公共决策中公民参与的能力分析145
　　一　公民参与权147
　　　　（一）公民参与的宪政地位147
　　　　（二）公民参与权的法制保障152
　　二　公民的政治和文化素质161
　　　　（一）公民意识162
　　　　（二）公民的科学文化素质169
　　三　影响公民参与能力的社会因素182
　　　　（一）公民的社会经济条件183
　　　　（二）民间组织的发展189
第五章　当代中国政府公共决策中公民参与的机制分析195
　　一　政务公开机制197
　　　　（一）政务公开的发展及现状198
　　　　（二）政务公开存在的问题206
　　二　政府性民意表达机制209
　　　　（一）信访制度210
　　　　（二）行政听证制度218
　　　　（三）其他制度形式229
　　三　公共舆论机制236
　　　　（一）传统媒介舆论238
　　　　（二）网络舆论245
第六章　中国政府公共决策中公民参与的发展与完善251
　　一　政府治理变革：构建服务型政府251
　　　　（一）服务型政府的基本理念252
　　　　（二）重塑政府与公民的关系257
　　　　（三）政府公共决策文化的革新260
　　二　提高公民参与能力的有效途径265
　　　　（一）公民参与权的实现与法制保障265
　　　　（二）公民文化的构筑270
　　　　（三）公民社会的培育和发展276
　　三　增强政府回应性：政府公共决策中公民参与的机制创新283
　　　　（一）政府公共决策公开制度286
　　　　（二）政府公共决策咨询制度290
　　　　（三）政府公共决策听证制度293
　　　　（四）政府公共决策监督制度295
　　　　（五）政府公共决策责任制度299
主要参考文献303
后　记317

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