食品安全关系着人民群众切身利益，关系着企业的生存和发展，关系着国家形象，在国门内外备受瞩目。一方面由于二甘醇牙膏、巴拿马药品中毒、大白兔奶糖疑含甲醛等事件接连发生，西方媒体开始鼓吹“中国食品安全威胁论”。另一方面，国内食品安全事件的屡屡发生，也让我们无法回避。我认为，根本的解决之道在于，应该大胆地转变观念：先让一部分人的食品安全起来！

这个想法可能遭到极大的误解和反对，难道可以让富人的食品安全，而穷人的食品不安全？不管怎么说，现实的情况是，无论穷人还是富人，都买不到安全的菜，因为根本就没有。大家吃的都是“大锅饭”，菜和肉，仿佛一锅出来的，都是低标准不安全的食品。这种情况和三十年前很类似，那时侯，最大的问题不是食品安全不安全，而是大家都没有肉吃，所以小平同志创造性地提出：让一部分人，先吃上肉（先富起来）。现在，在全国上下“饮食难安”的特殊情况下，我们也需要用这样的办法，从“一部分人”安全，走向“共同”安全。

当务之急，要建立金字塔式安全标准体系。本来，随着经济社会的发展，人民生活水平不断提高，群众对食品安全的要求越来越高，那么，食品或者说农产品的国家标准也应该水涨船高。但实际上，大多数国家标准依然维持在较低的水平。

如果立刻提高国家标准到国际先进水平，是不是就能解决食品安全问题？当然不能。因为我国人口多，底子薄，农业科技水平相对较低，所谓的产品过剩也只是相对过剩，所以国家只能根据现实情况制定一个基本安全的、可行的标准。如果把农产品安全标准都提高到日本肯定列表的程度，供给将出现非常大的缺口。

对于国家标准滞后的问题，我们只有两条路可以选择。一条路是等将来再说。另外一条路是，在现有国家标准的基础上，再增加若干更高的标准，将较低的、扁平的标准，转变为高低结合的、金字塔式的安全标准体系，然后实施优质优价。

这有两个明显的好处：农产品优质优价，可以增加农民收入，并进而引导农民生产安全的农产品。同时能够满足城市有稳定收入的居民的需求，让他们先安全起来，能够吃到特别放心食品。当然，相对低的安全标准也必须是基本安全的，不能是不安全的，只不过安全程度不如高标准而已。

其次，有了可行的安全标准还不够，如果安全标准得不到有效执行，就只是一纸空文。目前，在食品安全领域，我国目前现行法律11部、行政法规22部，国家标准1965项。但这些法规和标准，一直存在执行难的问题，整个社会信用缺失，这就需要切实加强食品安全的监控。

对于加强食品安全的监控，又有两条道路可以选择。一条路是对食品生产、加工、流通、消费的各个环节，都进行监督和执法。由于食品的生产链、运输链过长，标准执行中会遇到各式各样的困难，没有办法监控到位。另一条路则是只在流通环节的最后一环，针对检验环节进行有效监控。

检验环节监控的重点是要引进检验标准。无可否认，我们的监测手段落后，检测仪器不够现代化，缺乏客观、公正、科学的依据，是导致农产品分级不严，质量不高，安全性较差，搀杂使假现象严重等问题的主要原因。所以，我们应该尽可能向最先进的检验标准看齐。化贸易壁垒为我用，反正又不用交专利费，直接引进检验标准就可以了。

最后，建立了金字塔式的安全标准体系，也引进了检验标准确保食品的安全性能，还要找到愿意出优价的人，将优质的食品与消费者的需求对接。换句话说，在出口贸易顺差越来越巨大、中国食品安全威胁论乍起的大背景下，我们今后的最佳立足点，是出口还是内需？这一点事关我们国家的战略安全。

对于这个问题，还是有两条道路可以选择。一条路是我们现在正在做的，积极开展国际合作，与各国就全球共同面临的产品质量和食品安全问题探索解决方案。另外一条路是，通过模拟出口的方式，主动转向内需市场。这一点，我在《模拟出口让粮油涨价两难变两全》一文中已经讨论过，是完全可行的。随着食品安全意识的提高，肯定有很多家庭愿意出更高的价钱来购买安全的蔬菜、肉、米、油，只要你能够通过检验证明你的确是优质的。

先让一部分人的食品安全起来，是为了所有人的食品都安全起来。但是不是所有人都能够承受高价呢？如果安全了，却吃不起了，也是一个问题。譬如近期以猪肉为代表的粮油副食品价格迅速上涨，对猪肉价格敏感的中低收入者，生活负担加重。政府补贴只能给人补贴，不能补贴商品。如果补商品的话，现在扁平的标准体系之下，等于政府买单全体降价，又是不现实的。有了金字塔式的标准体系以后，政府可以只补贴那些低标准的相对安全的食品。对于高标准的食品，不但不用补贴，还可以多收税源，从而实现良性循环。

先让一部分人的食品安全起来，与中国经济体制改革的成功经验相吻合。先做试点、以点带面、逐步提高，是不二法门。比如土地承包责任制、价格改革、特区建设，都是如此先局部后整体，最后才取得成功。指望一夜之间建立诚信体系，将食品安全问题毕全功于一役，是不可能的。

先让一部分人的食品安全起来，为政治体制改革贡献了一个契机。假如有了国家一级标准和特级标准，在现有的监督体制下，多部门负责、多部门推诿，加上个别官员腐败，依然无法建立起公信力。比如郑筱萸、曹文庄案件，令整个食品药品监管系统蒙羞，全体国人都在呼唤新的监督制度。同时，一些外国势力利用我们制度上的缺陷和大量的食品安全事件，刻意丑化中国形象，我们不得不正确面对。那么，在十七大召开在即的时候，我们或许可以从食品安全着手，建立统一的监管和执法部门，以和谐社会与民生为主题，为建立社会主义民主与法制提供一个好的范例。

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