国家战略的八种模式
作者:白万纲 975
(三)国家大战略体系完善
国家大战略的制定与完善是一个连续的、循环的综合过程:
具体的实现步骤如下:
(1)国家利益的战略取向确定;
(2)国家大战略制定;
(3)根据国家管控体系运作情况,确定是否对国家利益的战略取向做出改变;
(4)如果国家战略利益变化了,则相应调整国家大战略;
(5)如果国家战略利益没有变化,则进一步判断国家大战略的实施过程是否在正向推动国家战略利益的最大化,如若不符合,则调整国家大战略的实施;
(6)在对大战略体系的管控过程中,根据环境的变化对各管控平台的运作进行动态调整。
编辑本段五、国家管控平台
在不同国家、国家不同发展阶段,政治、经济、文化、军事、科技五个管控平台运用组合与侧重点会有不同。政治、经济、文化、军事、科技管控平台是国家管控体系的基石,横向管控机制和优势放大与锁定系统都是基于五个管控平台进行设计与运作的。
1、政治管控——国家管控体系的“大脑”
政治管控是国家、政党和政治集团在一定历史时期制定的全国性的政治活动和主要力量的总体部署,政治管控是整个社会的系统工程,它是各种政治因素在全局性关系中彼此互相关联、互相依存、互相制约的整体性和综合性宏观统治行为。
2、经济管控——国家管控体系的“血液”
经济管控由八个子系统构成:经济体制和市场秩序、财政金融、生产流通和运输、粮食与能源、信息现代化、对外经贸和旅游业、产业结构调整与城乡建设、环境生态保护和可持续发展。
3、文化/意识管控——国家管控体系的“灵魂”
事实上,自古以来,无论在东方还是西方的帝国,文化始终是与军事或暴力手段相对应的“软力量”。
对内,文化的政治性表现为统一民众思想,即用意识形态来巩固统治者的统治地位,而文化的文明性表现为民众自发的、自然沉淀的创造力和精神力的反应平台。
对外,文化还起到同化周边民族、实施国家横向管控的重要手段。
此外,文化由于其自身超强的时空延续性往往成为一个民族精神基因的进化载体。
所以,文化的管控是保证整个国家管控持久性的支撑性要素!
4、军事管控——国家管控体系的“拳头”
军队是维护国家安全的机器,对近代以来大国兴衰的研究表明,一个国家要取得长久的成功,需要两个基本条件。第一,具有强大的国家总体行动能力,这指的是在必要时战胜竞争对手的能力。第二,在内政与外交之间形成互补的良性循环。一个强大的中央政府是确保形成这种良性循环的前提条件。
5、科技管控——国家管控体系的“肌肉”
美国科技管控体系运作的成功,无疑将成为这一部分的典型案例。
1、美国技术政策发展目标
美国联邦政府在技术发展上的角色,从以往仅限于支持国防部太空总署或其它政府单位的基础研究与任务导向研究,逐渐转变为以达成下列目标为施政重点:
(1)加强美国工业的竞争力与创新力;
(2)创造优良环境以提高旺盛的技术创新能力;
(3)利用新的想法以吸引投资;
(4)确保政府各部门间的技术管理整合;
(5)创造出工业界、政府单位、劳工界与学界间更紧密的关系;
(6)重新定义现今产业与经济成长所需投入的信息、通讯、弹性制造及环境技术等关键技术;
(7)肯定对基础科学承诺的新方向。
另小布什总统根据“高科技政策纲要”建构国内新经济,促使国防科技移转商业化,提升国内高科技竞争力,当前主要政策目标有三:
(1)扫除美国本土及海外可能影响创新发展的障碍;
(2)建立足供美国发展高科技经济的劳动力;
(3)建立稳定并可鼓励私人机构持续研发与创新的经济环境。
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