《会计法》赋予财政部门管理全国会计工作的神圣职责，实施会计监督，提高会计信息质量与注册会计师执业质量是财政部门义不容辞的责任。财政部财监[2003]121号文件明确规定：财政部门监督检查机构负责注册会计师行业行政监督工作。

勿庸置疑，对注册会计师行业行使行政监督，规范其执业行为的重担又回到了财政部门的肩上，而且首次明确由财政监督检查机构负责这一行政监督工作。因此，如何有效实施会计监督检查，提高会计信息质量和注册会计师执业质量已是摆在财政干部，特别是财政监督干部面前的重大任务和新的课题。笔者结合检查工作实际，对当前注册会计师执业质量存在问题的成因及对策提出如下意见：

注册会计师执业质量问题产生的原因

一是有关综合管理部门，如工商、人行等部门各行其事，未有效地沟通配合，形成有机整体，以加强对企业的监管和服务。如新设公司验资问题，有的企业未按规定在银行开立预设账户，会计师事务所仍出具了验资报告，工商批准核发了营业执照，银行也出具了证明，使这一违规现象得以泛滥，影响了市场经济秩序的规范。二是对注册会计师和会计师事务所的执业检查，过去是由行业内部进行，作为政府监督的财政部门对师所的检查，现在才刚开始。师所执业的对象在地方上大多是民营企业。而监管职能在省一级，市县监管无职能，因此对师所的日常监管难以进行，由于这一体制关系，影响了师所的规范和执业质量的提高。三是社会诚信度不高，虚假会计信息有市场。四是对师所的行业监管过去偏软，未动真格，使师所人员形成了一种错误的理念，不是追求高标准、高质量，当好经济警察，而是以能养活一批人，让一批人就业为目标，办成下岗人员“救助所”，更有甚者是“淘金”、“捞一把”。

有效提高注册会计师执业质量的对策建议

一是对师所的监管做到各级信息共享，检查权下放市级，处理权仍在省级，充分发挥会计管理属地原则的威力，消除“上面鞭长莫及，下面爱莫能助”的弊端，从而避免日常监管缺位，促进师所健康发展。二是加强同级工商、税务、财政、人行等管理部门的沟通联络，如民营企业在工商登记信息与财政、税务等部门交流共享，财政部门的检查信息，也与其他部门交流，定期举行联席会议，形成合力，共同规范市场经济秩序。三是量化会计信息检查评价体系。如要总体评价师所的执业质量，应确定审计抽样的个数或比例标准。要判断违反独立审计准则的程度，如什么是“严重”违反，也应有一个量化标准。四是细化对微机记账单位的审计程序要求，完善微机记账具体审计准则，以规范师所的审计行为。五是改进上报省厅的“会计师事务所检查报告”，除组长签字外，更主要的还应有财政监督局长的签字，同时“检查报告”还应有微机打印版，如同会计信息质量检查表一样软盘下发，以利检查报告更加规范。六是在广泛宣传，普遍教育的基础上，对严重违法违规行为动真格的，加大处理力度，否则不能达到教育规范的目的。

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