财政收支增幅可能出现双低

财政收支增幅可能出现双低

由于国民经济增长已经达到较高速度，积极财政政策通过直接投资于公共设施来拉动经济增长的必要性相对减弱，因此，积极财政政策面临功能转型。综合分析，2004年有利于财政收入增长的因素较少，而不利于财政收入增长的因素较多，因此，2004年财政收入增长速度较之2003年会有明显下降，预计在15%左右。而2004年全年财政支出增幅有可能低于2003年，增长速度在13%左右。财政赤字将与2003年基本持平，赤字率有所下降。

1、国债发行规模将进一步减少，积极财政政策面临功能性转型。
从1998年开始，积极财政政策已实行了6年，共发行长期建设国债8000亿元，成效显著（参见表1）。考虑到2004年国际经济环境将进一步趋好，世界主要经济体经济逐步复苏，国内自主性增长进一步趋强，物价水平进一步回升，社会投资日趋活跃等因素，2004年可以适当减少国债发行规模，但考虑到国债投资对经济的支撑作用和在建国债项目后续建设资金的需要，国债规模不宜下降太快。
目前，我国居民储蓄存款快速增长，国内可使用的资金比较充裕；市场物资丰富，物价处在较低水平；国际收支连年盈余，外汇储备较为雄厚；2003年的赤字水平和总体债务规模仍在可以承受的范围之内。因此，再发行一定数量的建设国债，短期内没有大的风险。但国债资金主要用于续建和收尾项目，并继续调整和优化国债资金使用方向和结构，重点向改善农村生产生活条件、经济结构调整、生态环境建设、中西

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