资源枯竭城市三大转型模式

 作者:阮晓东    61



     矿业兴则城市兴,矿业枯竭则城市衰,概括了中国绝大多数依靠矿产采掘业为经济支撑的城市的发展历程。而随着矿业资源的逐渐枯竭,很多城市进入到粗放式发展后发展动力骤减的阶段。而这样的城市,即资源枯竭城市,在中国有数百座之多。


  面对经济结构失衡、生态环境破坏严重、产业单一、失业和贫困人口增多、替代产业少、社会矛盾激化等种种矛盾,探索如何走出对资源的依赖,以及如何推进传统产业转型升级,就成为这些资源枯竭城市转变经济发展方式最重要的任务。


  中国资源枯竭城市的类型众多,每个地区的资源枯竭城市都有其特殊的地理和资源赋存特征。那么,对于中国来说,又该采取哪些模式可供选择呢?


  产业链延伸模式


  产业链延伸模式适合于资源供应仍然相对稳定处于发展中期的城市,比较典型的城市是美国的休斯顿,其主要的产业政策是引导资源产业向产业链的高端发展,利用技术优势来弥补资源带来的诸多不利因素。在中国,已经有很多城市应用这种模式取得了成功,比如以煤炭为主要产业的资兴、耒阳、枣庄,以有色金属为发展重点的个旧,以森林资源为挖掘主线的阿尔山市等。


  枣庄市决策者计算后发现,1块钱的煤用于发电可以变成 2块钱,做成甲醇就可以变成 4块,做 成醋酸就可以变成 8块,如果做成醋酸二纤维素就可以变成 78块钱。由此可见,产业链的拉长的确可以将煤矿变成“金矿”。正因为如此,资兴、耒阳、枣庄等资源枯竭城市都上马了煤矸石发电、煤电气一体化等煤炭资源综合利用项目,并通过制作建筑材料等来努力延伸产业链。内蒙古自治区达拉特旗投产的亿利能源化工循环经济产业基地,还创造性地将以煤炭和煤矸石为载体,以 PVC为主线将能源化工产业与生态环境保护相结合。


  云南个旧也通过发展有色金属优势产业,延长产业链。个旧将原有的有色金属产业对接到新能源、新材料等新兴产业中,使有色金属资源综合利用水平得到了系统性的提高。此外,循环经济也成为个旧有色金属附加值提到的手段之一。目前,云南锡业 10万吨铅、10万吨铜项目竣工投产,民营企业红铅 10万吨铅、红河锌联固废物炼铁烟尘资源化综合利用项目即将试生产,此举也将个旧的有色金属企业推上了现代企业发展道路。


  目前中国正在向着以高新技术密集型产业为重心的技术集约化方向发展。


  阿尔山市位于内蒙古自治区东部,作为典型的森林资源型城市,阿尔山林业人口占总人口的 85%以上。不过随着森林资源枯竭,阿尔山市木材蓄积量大幅减少,目前成熟林与过成熟林已采伐殆尽。为了摆脱资源枯竭的局面,阿尔山在保护好森林资源的前提下,通过发展木材精深加工,开发家具、人造板、玩具、木旋类加工和旅游纪念品等项目不断延伸产业链。此外,以绿色、特色食品为主的林业食品加工业也得到了政府的支持,野菜、野果、马铃薯、卜留克食品、食用菌、林蛙等培养与加工基地的建设正在快速推进;而以生态旅游和休闲度假旅游为主题的多元化旅游体系,借助阿尔山生态环境好和旅游资源富集的优势也得到快速发展,冰雪娱乐、火山科考等专项旅游还成为当地的特色旅游项目。


  从目前的转型经验来看,产业链延伸模式应用成功的案例通常是在政府的强力主导下实现的,但其中方式都有着很大的区别,各地需要根据自己地区的情况做出相应的调整。


阮晓东
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